强化职责 通力协作 全力推进煤电化产业集中突破工作 **市发展和改革委员会煤电产业集中突破发言 按照会议安排，就推进煤电和煤化工开发集中突破工作，结合部门工作实际，谈一点认识，不妥处，请指正。
一、煤电化集中突破是壮大我市经济实力的正确选择 近年来，市委、市政府始终坚持把煤电化产业开发作为推进**经济发展的切入点，立足**实际，长抓不懈，已初步构建起了以煤电产业为主导的新型工业框架。2008年，全市规模以上企业完成工业增加值55.51亿元，实现利税15.78亿元。其中，煤电工业完成增加值44.49亿元，占80.14%；
实现利税13.87亿元，占87.89%。可以看出，煤电产业在我市国民经济特别是工业经济中的地位是举足轻重。
虽然煤电产业在全市经济发展中的地位日渐凸显，但客观的分析，粗放型发展的特征还十分明显。主要是煤炭深加工转化能力尚未形成，产业链短，附加值低，深度开发不够，后续产品少，承载和聚集产业化要素的能力不强，在一定程度上造成资源浪费，未能将资源优势真正转化为经济发展优势。这些问题都是影响我们快速发展、科学发展的最大障碍。市委、市政府从**实际出发，在深入分析当前宏观经济面临的形势，深刻总结实践经验的基础上，遵循科学发展、经济发展规律，审时度势， 及时提出了实施推进煤电和煤化工产业开发等“六个集中突破”的决策部署，明确了今年乃至今后一个时期全市各项工作的主攻方向。这是我们抢抓机遇，主动应对挑战，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府一系列保增长，保民生，保稳定的实际行动；
是带动和促进全市经济社会平稳较快增长的有效之策和谋求发展客观要求的必然选择。作为职能部门，我们将认真贯彻落实市委市政府这一重大工作部署，全面配合，通力协作，竭力推进煤电和煤化工产业开发集中突破工作，加快推进项目建设步伐，确保**经济平稳较快增长。
二、强化项目支撑，突出工作重点，加快项目建设进度 要完成市委、市政府确定的原煤产量控制在3000万吨以内，发电量达到280亿千瓦时，一批煤化工项目建成，原煤就地转化率达到60%以上，产业增加值占到地区生产总值的30%以上，对财政的贡献份额达到65%以上的煤电和煤化工产业开发集中突破的目标，工作重点首先要放在项目建设上，要用项目来支撑突破，用项目来带动发展。
1、加快重大建设项目进度。一是在煤电转化上，加快华能**电厂二期、**电厂一期两个重大项目建设进度，力争年内得到国家核准或完成计划任务，二是在煤化工发展上，加快**中煦公司60万吨煤制甲醇项目建设进度，争取年内建成。加快建设华天投资公司10万吨二甲醚项目的建设进度，三是在煤炭科学开采上，加快**邵寨煤田开发建设步伐，尽快完成矿权转让工作， 继续抓好华煤集团大柳煤矿240万吨矿井建设，新周、百贯沟矿井60万吨改扩建，加快**煤业集团陈家沟200万吨洗煤厂、大柳煤矿240万吨洗煤厂的建设进度，发展高品质煤炭产品。
2、充分发挥规划指导作用。市上已编制了《**市关中—**经济区发展规划》、《**市**盆地能源开发利用总体规划》（草案），先后制定发布了《关于加快**工业发展的实施方案》、《**市煤电化产业发展规划》。对待审定的《**市煤化工规划》和《**市循环经济规划》，要加快审定，尽早报批或下发，充分发挥规划的指导和引导作用，用规划来引领项目建设，促进全市煤电化产业化发展步伐。
3、加快工业园区建设步伐。进一步完善园区规划，按照基地化、大型化、规模化的发展要求，加快**、**、**区3个煤电化循环经济产业园区的建设步伐，加强园区基础设施配套建设，搭建煤电化产业发展平台，增强园区项目承载能力和吸引力。积极引导煤制甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工项目入园落户，使招到的项目、引进的资金能够落得下，留得住，建得成，尽快形成经济效益。
4、加大招商引资力度。煤电化产业的发展，主要靠招商引资，国家投资很少或几乎没有。要充分发挥3个煤化工产业园区的平台和载体作用，突出以煤化工项目为重点，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，不断延伸 产业链条。要以华能、华煤、中水、徐矿等大型企业集团为依托，盯住大集团、大企业，加大招商引资力度，千方百计地引进实力雄厚的战略投资者，高起点、高标准建设煤化工项目。
三、切实履行职能，全力配合和推进煤电化集中突破 1、统一思想，增强做好煤电化产业集中突破的使命感。推进煤电化产业集中突破，不能用常规式的思维和方法抓工作，按部就班地抓落实。一定要解放思想，打破惯性思维，高起点谋划，高标准定位，高水平运作，大力度推进。因此，要加强学习，提高认识，明确标尺，把思想统一到市委、市政府这一重大战略决策和工作部署上来，切实加大工作力度，采取有效措施，增强工作责任，充分发挥工作职能，竭尽全力推进煤电化产业集中突破工作 2、加强管理，确保煤电化产业集中突破顺利实施。始终把抓项目、争投资作为部门工作的重中之重，强化项目管理，搞好协调服务，力争使煤电化项目建设取得明显成效。一是加快项目前期工作。抓紧做好**电厂二期、**电厂三期、**电厂二期以及煤化工后续项目的前期工作，积极做好项目的备案、核准和申报工作。二是积极争取资金。要认真分析研究国家和省上扩大内需的投资重点和导向，超前谋划，主动衔接，积极申报争取国省投资。三是加强项目调度管理，完善项目推进机制、部门联动机制、市县配合机制、督查调度机制，为加快项目建设进度、促进投资增长、确保工程质量发挥积极作用。
四是做好衔接协调和服务工作。树立服务意识，增强服务观念，对上报的项目跟踪落实，审批的项目抓好实施。五是正确处理国家产业政策和地方发展的关系，找准国家产业政策、投资导向与市县区实际的对接点，把重点放在高新技术和高效益企业上，引导煤电化产业走上正确的发展轨道。
3、全力配合，努力形成煤电化产业集中突破的合力。牢固树立“一盘棋”思想，打破部门和条块分割，从项目申报、核准、备案及规划审批、土地预审、环评、安评、配套资金落实等各个环节入手，加强与部门、县（区）的沟通衔接，密切配合，联手推进。既注重项目前期工作的深度和质量，满足国家、省上申报审批的条件，又尽力简化办事程序，提高工作效率，改善服务态度，全面优化投资发展环境，努力形成推进煤电化产业集中突破的合力，确保各项工作有效运转，落实到位。
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