**同志在全县政法综治信访维稳及深化平安**建设工作会议上的讲话 ? 同志们：
??? 刚才，大洪同志通报了上半年政法综治信访维稳工作情况，敦强同志对深化平安**建设作了系统的工作部署，我完全同意，请各地各部门抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
??? 一、要充分认识平安**建设的极端重要性 ??? 平安是党政之责，平安是百姓之福，平安是发展之基。用政治学的原理来看，党委政府为老百姓提供的最重要的公共产品就是平安。深化平安建设，是党的十八大和新一届中央领导集体准确把握国内外形势新变化新特点，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建成小康社会大局出发作出的重大战略部署，是党带领全国人民实现中国梦的重要保障。全县各级各部门一定要站在更高的起点上，建设更高层次、更高水平的平安**。
? (一)平安建设关乎**的安全。当前，我县正处于发展的重要时期，大量社会矛盾凸显出来，统筹**经济社会建设、维护社会和谐稳定面临许多复杂的新情况新问题。一是社会保障体系比较薄弱，民生矛盾多样多发，维护社会稳定压力较大。从大量信访问题看，90%以上与民生直接有关，尤其是群体性上访，几乎都涉及民生问题。民生保障薄弱，社会就难以稳定。
二是群众安全感治安满意度还不高。侵财性犯罪仍居高临下，涉恶势力依然存在，暴力违法犯罪有时发生，这些仍然是群众不满意的地方。三是社会管理基础不够牢固。从上半年116起非正常死亡事件看，交通事故就死亡56人，交通管理明显不能适应新形势的需要。超员超速、超限超载、疲劳驾驶、酒驾等违法行为还没有从根本上得到遏制。四是法律没有得到严格执行和普遍遵守。社会还没有形成学法、知法、守法、尊法、敬法、畏法的良好氛围，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。如“堵门、堵路，闹事、闹医、闹丧、闹机关”等，一个重要的原因是法律调节社会关系、化解社会矛盾的功能没有得到充分发挥，主要是执法机关没有完全做到有法必依，不作为、乱作为、滥作为的问题仍然存在，一些违法行为没有得到及时制止，纵容了部分人的侥幸心理，同时也造成了群众“信访不信法”和“小闹小解决、大闹大解决”的不良心理。五是公共安全令人担忧。公共安全事故、食品药品安全等问题，已对群众生产生活构成威胁。这些问题已经影响到党委政府的形象和声誉，对社会平安稳定构成威胁，不解决这些问题，就不可能保持**的平安稳定、社会和谐。
（二）平安建设关乎**的发展。去年，经过全县干部群众努力，我县经济总量排名上升15位，成为全省经济发展排名上升最高的县，但发展不够仍然是 **最大的实际。发展的责任很大、任务很重，更加迫切需要一个稳定有序的社会环境。没有平安，投资者不愿意来，来了也不安心，可以说，平安是最重要的投资环境。近年来，我们坚持经济与社会两个轮子一起转，发展与稳定两手一起抓，总体上发展态势和平安局面是相称的，不然也不会有**今天的发展成就。在此基础上，我们还要按照中央、省市部署，进一步加大平安建设力度，以适应**更大的发展潜力、更快的发展速度。
??? (三)平安建设关乎**人民的福祉。平安历来是人民的重要福祉、最大民生。只有在平安的社会里，人们才能安心创造、安心享受美好生活。幸福绝不是简单以物质生活水平为评价标准，群众对平安的需求是幸福的重要方面。深化平安建设是增强人民群众幸福感的民生工程、提升人民群众安全感的民心工程。只有全面深化平安建设，我们才能回应人民群众对平安幸福生活的期待，才能赢得人民群众的信赖与支持。平安建设是开展群众路线教育实践活动、做好群众工作的重要载体，是为人民服务的重要平台。通过深化平安建设，积极搭建为民服务的平台和桥梁，着力解决群众反映强烈的突出问题，才能提高做好新形势下群众工作的能力，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能发挥党密切联系群众的优势，为推进经济社会协调发展提供坚强保证。
??? 二、要下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题 ?? 平安社会，重在建设。过去我们抓平安建设，主要关注解决治安层面的显性问题，现在我们讲平安则是指全覆盖的平安。包括政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等方面，这就要求我们站在大局的高度，用全局的思维来抓平安建设，着力解决影响平安建设中的深层次问题，从整体上提升平安建设的实效。
??? (一)要坚持源头预防。在新的历史时期，能否妥善协调好、统筹发展好各种利益关系，积极预防和正确处理人民内部矛盾，是对各级党委、政府领导水平和执政能力最直接的检验，也是平安建设的关键和核心所在。这就要求我们要正视矛盾，不回避矛盾，及时妥善处理矛盾。立足于抓小、抓早、抓苗头，实施源头治理，特别是畅通群众诉求表达渠道，健全领导干部下基层常态化机制及定期接访下访制度，搭建多种形式的沟通对话平台，定期排查调处矛盾纠纷，建立社会稳定风险评估机制，及时将矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
?? (二)要“坚持一切为了群众。平安建设的一切工作都是为了群众，人民群众既是平安建设的主体，也是平安建设的主要参与者和受益者。必须把从根本上解决好群众最关心最最直接最现实的问题摆在工作首位，作为开展平安建设的基本出发点和立足点。平安建设的根本基础是人民利益问题。比如处理某个事情，在当时的历史条件下，我们的处理是合理、合法、合情的，从法律、从工作责任方面，找不出分毫差错，但是时代发展了，形势变化了，利益格局调整了，群众利益需求、满足程度不一样了。我们在解决这些问题的时候，就不能简单以历史上的处理是合理、合法、合情为理由一口拒绝，不能简单地怕便宜了群众。一定要明白，我们所做的一切都是为了群众，我们的根本目标就是尽可能地满足人民群众的利益、尽量给人民群众更多的实惠。即使让人民群众多得利益会增加我们的工作难度、会引起新的不平衡，我们也要去做，要努力去扩大新的群体的利益，去解决新的利益不平衡，这是我们的根本职责所在。事实证明，群众安居乐业，是社会最大的平安。只有牢固树立平安建设为人民的思想，把人民群众的满意程度作为最高标准。围绕群众“衣食住行，业教保医”，多为群众办实事、做好事、解难事，平安建设才能不断取得实实在在的成效。上半年，在“三无一满意”活动中，全县215起矛盾纠纷，已化解104起，下半年要加大化解力度，清仓见底。要深入开展调查研究，认真查找影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，分轻重缓急，积极创造条件，一个一个地加以解决，真正把平安建设的成效体现到为人民群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来，切实使人民群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化，为平安建设奠定坚实的群众基础。
??? (三)要坚持重在基层。平安建设的重点在基层、难点在基层。但总的看来，基层工作薄弱，仍然是平安建设中亟待解决的一个突出问题。要进一步总结和充分吸收多年来开展基层平安创建活动的好经验、好做法，积小安为大安，并结合形势发展和实际需要，加大对基层投入的工作力度，建立人力、物力、财力向基层倾斜的政策，帮助基层解决平安建设中的困难和问题。要积极探索对流动人口、特殊人群的服务和管理，加强三网建设。要排查治安混乱地区、场所、突出问题，落实工作专班，不整好不收兵，要创新社会管理，解决社会平安中的突出问题。? (四)要坚持依法治理。积极推动党政机关党员干部牢固树立法治观念，自觉依法行政，善于运用法治思维、法治方式、法律手段推动平安建设，努力化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公平正义。要依法规范权力行使，推动各级政府依法决策、依法维护公共利益、人民权益和社会秩序；
推动司法机关公正文明司法，切实保障群众的合法权益，依法查处各种违法行为。要弘扬法治精神，抓好法制宣传教育，努力形成全民学法、尊法、守法、用法的法治氛围。要依法打击违法犯罪分子，加大打击力度，公检法要 切实发挥主力军作用，以实实在在的成果取信于民。
??? 三、要努力提升平安**建设的保障水平 ??? 县委、县政府出台了《关于深化平安**建设的意见》，各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，认真贯彻落实统筹协调、全面安排、狠抓落实。
（一)要强化组织领导。平安建设是全党全社会的一件大事。各级各部门必须站在全局和战略的高度，不断提高对平安**建设重要性的认识，真正把平安建设作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的整体工作布局，及时研究解决存在的突出问题，统一领导，统筹安排，协调推进。要加大平安建设宣传力度，营造浓厚的平安创建氛围。
黑恶问题是群众最深恶痛绝的问题，也是一个地方的热点、难点、敏感点问题，更是解决一个地方平安的首要问题。带有黑恶性质的势力直接挑战我们的政权，在一个地方攫取资源、祸害人民。必须出重拳、出重手，坚决打掉黑恶势力。一个地方黑恶问题长期得不到解决。就是主要领导存在软、怕的问题，就是责任担当不够的问题。因此，各级党政主要领导要不断提高一手抓发展、一手抓平安“两手抓”的能力和水平，亲自组织推进平安建设工作，切实 履行“为政一方，保一方平安”的职责。要进一步健全完善领导机制、工作机制、经费保障机制和奖惩机制，形成平安建设的强大动力。
?? (二)要强化协作配合。平安建设是一项系统工程，涉及社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等各个领域。涉及诸多工作部门，各部门要按照平安**建设三年行动方案的分工，切实履行职责，加强协作配合，形成齐抓共建的格局。要充分发挥政法部门特别是综治部门牵头抓总的作用，搞好统筹协调，加强指导，狠抓落实。要重视和尊重群众的主体地位和作用，保护和发挥好群众积极性和创造性，动员全社会的力量参与平安建设。
??? （三）要强化责任落实。要围绕平安建设的目标任务，进一步明确各级党委、政府和相关部门应承担的责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层建立并落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保层层有人抓，事事有人管。部门实行条块结合，齐抓共建，垂管部门由主管部门负责落实，但当地党委政府安排的工作任务也要完成，其它部门由镇场（开发区）负责落实。要加强平安建设工作的督促检查，严格考核奖惩。群众安全感治安满意度只能进，不能退，必须确保实现进位十个位次以上的目标。凡是群众安全感满意度排名靠后三位的镇场（开发区）、排名后五位的县直部门，对主要领导要实行约谈；
连续二次测评排名后三位的镇场（开发区），连续二次测评排名后五位的县直部门，要实行 “一票否决”，并严格按照《社会管理综合治理奖惩办法》执行；
对因工作不力，出现重大问题，造严重后果的，还要严肃追究主要领导和相关人员的责任。
??? 同志们，新一轮平安**建设的号角已经吹响，让我们迅速行动起来，牢固树立平安是为政之责、是百姓之福、是发展之基的理念，切实增强深化平安**建设的政治责任感和使命感，振奋精神，克难攻坚，努力把**建设成为发展环境最优、平安环境最好的地方，为实现“内赶**、外比**，砥砺奋进全省二十强”作出新的更大的贡献！ ? 本文来自http://www.dxf5.com/