抓住重点，履职尽责，切实提升全县档案工作水平 **县人民政府副县长 ?*** （2016年10月13日） ? 同志们：
今天，我们在这里召开全县档案工作培训会，主要目的是认真学习贯彻档案法律法规，掌握档案管理方式方法，提高全县专（兼）职档案人员业务素质，更好地服务于我县各项发展事业。下面，我讲五点意见。
一、充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性 档案是我县经济社会全面建设和发展的历史见证，县委、县政府历来高度重视档案工作，将档案工作纳入全县目标绩效考，广大档案工作者为推进全县经济社会又快又好发展作出了应有的贡献。但在新形势下，我县各乡（镇）场、各单位、各部门档案工作发展存在档案工作基础脆弱、资源建设有待加强等问题，特别是各单位档案管理人员变动过于频繁，严重制约了我县档案事业的发展。
因此，各乡镇、各部门（单位）一定要重视档案工作，切实增强使命感和责任感，落实分管领导和专兼职档案工作人员，尽可能地确保档案队伍稳定，为档案事业发展创造良好环境。特别是档案人员变动时，做好档案交接工作，指导新档案人员熟悉基础业务知识，避免档案工作脱节；
抓好档案室基础设施建设，落实专门的档案室，配备必要的设施设备，按照“九防”要求做好档案室规范化建设。
? 二、全力推进精准扶贫档案管理工作 根据省脱贫攻坚领导小组办公室和省档案局印发的《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》和《**州精准扶贫档案管理实施方案》要求，各乡镇、各部门（单位）要进一步明确档案工作的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施，全力推进精准扶贫档案工作有效开展。
（一）充分认识做好精准扶贫档案工作的重大意义。
精准扶贫档案是精准扶贫工作中形成的具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，是精准扶贫工作的重要成果，对于记录历史、服务现实和指导未来具有十分重要的作用。
1.做好精准扶贫档案工作是对组织负责。精准扶贫档案的完整收集、统一管理和综合利用，既是党委、政府的要求，更是贫困农民群众的愿望。各乡镇、各部门（单位）要进一步提高认识，深刻理解精准扶贫档案工作的重大意义，深刻认识在实施精准扶贫进程中产生的大量档案文件材料，是精准扶贫工作的唯一记录，也是今后工作查考、借鉴、利用的重要依据。因此，做好扶贫档案工作既是党委、政府施政成效的再现，也是从政者规避政治风险的客观需要。我们务必本着对组织负责的态度，以高度的政治责任感做好档案工作。
2.做好精准扶贫档案工作是对发展负责。精准扶贫档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、解决来信来访问题等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。所以可以说，精准扶贫档案是 ? 我县攻坚克难奋力脱贫的生动素材。
3.做好精准扶贫档案是对历史负责。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。我们的奋斗史必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好精准扶贫档案工作。
（二）做好精准扶贫档案工作的具体要求。
1.按照统一标准，实施规范管理。在档案的整理归档方面，既要满足精准扶贫工作的需要，也要符合档案规范管理要求。档案人员要按照《四川省精准扶贫档案管理办法》、《四川省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》和《归档文件整理规则》的要求，认真收集整理归档。在具体工作中要确保整个工作流程和每个工作环节所产生的各种文件材料（包括文书、科技、会计、照片、声像、电子、实物档案等），特别是关键性的材料能及时、完整进行归档，确保档案资料的齐全、完整、准确，积极为扶贫开发工作提供原始记录和真实凭据。
2.完善工作机制，落实保障措施。全县涉及精准扶贫的乡镇和部门要对精准扶贫档案管理状况进行自查。要注意几点：
? 一是完善管理体制。做到有计划、有制度、有分管领导、有专兼职人员、有工作经费、有考核措施；
二是添置必要设备。如专用电脑、档案柜、档案盒等，确保精准扶贫档案利用方便、保管安全；
三是加强业务建设。按照精准扶贫档案管理业务建设要求，做好档案的收集整理、保管利用，并建立相关台账。
3.完善项目档案，加强监督检查。随着全县精准扶贫项目的实施，按照“谁形成、谁负责”的要求，全县41个贫困村的村道、安全饮水、农村电网、广播电视、宽带畅通工程、交通、住房、生态建设等扶贫开发项目的档案，各单位要认真做好收集整理工作，县档案局将严格执行项目档案登记和专项验收制度，规范扶贫开发项目档案管理，确保扶贫开发项目档案完整、系统、安全和有效利用。
三、着力强化民生档案管理工作 民生档案与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建成小康社会的需要。具体来说，民生档案主要涉及以下领域及内容：一是民主政治档案，包括公民在参与民主选举、村务公开等方面所形成的档案；
二是社会保障档案，包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、最低生活保障、生产安全等方面所形成的档案；
三是国企转制档案，包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案；
四是教育卫生档案，包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及防疫妇保、医保、医患处理等方面所形成的档案；
? 五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、环境居住、食品安全等方面所形成的档案；
六是公共服务档案，包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。档案是民生工作的第一手资料，因档案工作的缺失，涉及民生的小问题就会引发大矛盾。
此次培训，我们将一些部门的下属机构列为参训对象，因为多数民生档案都是二级单位在业务办理过程中所形成的，而有的业务部门档案工作人员的业务水平和责任心存在问题,造成了档案的不完整齐全,影响了案卷质量和提供利用工作,致使这些档案反映不了一个单位全部的历史真实面貌,甚至反映不了一个单位的主要职能活动，更体现不出我县民生工程业绩，因此，现阶段要加强我县民生档案的管理，从源头上抓起，凡涉及《国家基本专业档案目录》的，要严格按照归档要求，做好各门类档案的收集、整理工作，确保各类基本专业档案管理规范、科学。
四、大力加强重大建设项目档案管理工作 各部门（单位）要认真贯彻落实《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案管理办法》（川档发〔2008〕45号）精神，切实做好重大建设项目档案工作，确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，要加大对重大建设项目档案专项验收力度，对未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行或通过竣工验收，对违反规定的要依法查处。
? 现阶段，我县重大建设项目档案存在的普遍问题主要有以下三点：一是建设单位及施工单位“重建设、轻档案”的思想比较普遍。档案资料的收集、整理与工程建设进度不同步，普遍存在先搞建设，后补资料的现象；
二是档案管理责任不明确，制度不健全。大部分重大建设项目没有明确负责档案工作的机构和建立相应的档案制度，材料各收各的，各管各的，时间一久，遗失极为严重；
三是档案管理人员素质参差不齐。档案管理工作量大，业务性强，大多数档案管理人员从未培训过，导致重大建设项目档案不同程度存在档案材料缺失、材料凌乱、归档不科学、装订不规范等问题。
我县重大建设项目任务繁重，面宽量大，各乡镇、各部门（单位）应严格按照《四川省重大建设项目档案管理办法》，密切配合、及时沟通，促进重大建设项目档案收集齐全、分类科学、管理规范。对档案不合格、不齐全的，工程竣工不验收。县档案部门要认真履行档案工作的监督指导职责，及时了解全县重大建设项目展情况，展业务指导和培训，确保所有工程项目无一遗漏地规范建档，无一遗漏地通过档案专项验收。
五、切实加大到期档案移交力度 根据《四川省<档案法>实施办法》、《四川省档案馆管理办法》规定，机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。有特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门同意后可延期移交。不按期移交档案的由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此定期向档案馆移交档案，是档案法律赋予各单位的职责和义务，同时也是档案安全保管和档案服务利用工作的需要。
? 截止目前，大多数单位按县档案馆的要求，已把2000年以前和2010年以前的档案分段移交进县综合档案馆，但也有少数单位没有移交。培训结束后，请还没有作移交的乡镇、部门（单位）,及时按县档案馆的要求，于今年12月底以前全面完成到期档案移交进馆工作。若年底未完成，不仅影响年底档案工作目标考核成绩，还要追究单位负责人及档案人员相关责任。
同志们，县档案局集中举办一次这么大范围的业务培训很不容易，虽然时间短，但内容丰富，业务性较强，希望来参加培训的同志要本着对历史负责、对社会负责、对人民群众负责的态度，珍惜这次机会，认真学习，做好笔记，熟练操作，不断提高自身业务能力和工作水平，认真履职尽责，切实推进我县档案事业发展，为建成五个**提供更多、更好的服务。
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