实施“书记项目”制度? 推动基层党建创新发展 ? **区围绕基层党建工作中重点难点问题，借鉴经济工作领域项目管理的有效做法，创新实施“书记项目”制度，使基层党建工作既“无处不在”又“实实在在”。
一、突出“三个明确”，科学确定书记项目。一是明确项目目标。按照“实施一个项目、创新一项工作、解决一批问题、打造一批品牌”的四项要求，明确各级党组织书记每年至少直接抓1-2个基层党建工作创新项目，至少研究解决1-2个基层党建新问题，打造具有可操作、可复制、可普及的普惠型党建项目。二是明确项目方向。认真研究、分析基层党建工作现状，围绕“民情流水线”工程深化拓展、示范村（社区）创建、干部队伍建设、党员队伍管理、区域化党建、网格化管理和壮大村级集体经济等重点难点问题组织设计项目，确保“书记项目”取得实效。三是明确工作程序。建立项目申报、立项、实施、交流、总结等工作流程，规范书记领办、组织部门主办、基层党组织承办的项目实施程序。2015年，共完成28个乡镇街道和区直部门书记项目、 136个村（社区）书记项目，促使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，激发了党建工作的创新活力。
二、建立“四项机制”，确保项目高效运行。一是建立考评机制。制定了《**区乡镇（街道）村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》， 将“书记项目”纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，通过“专题述职、领导点评、专家评审、集体评议、实地走访”等形式，对“书记项目”实施的全过程进行考评，进一步强化党组织书记责任意识，推动“书记项目”取得成效。二是建立保障机制。积极推行一个项目、一名领导、一支队伍、一套制度、一抓到底的“五个一”工作机制，对党建创新“书记项目”在人力、物力、财力等方面提供支持和保障，专门列支经费400万元用于“书记项目”，确保项目经费和工作人员保障到位。三是建立指导机制。建立了党建工作季督查和推进情况季通报制度，成立了专门的工作督导组，先后开展工作督查4次、进行抽查暗访2次、发出督查通报2份，向区委常委会专题汇报2次，组织召开交流推进会议2次，有力促进了“书记项目”既定目标任务落实到位。四是建立奖励机制。设立“书记项目”创新奖，确定奖项评定标准，特别是为激励村级党组织书记抓实“书记项目”，提高绩效奖的发放比例。在组织工作会议上，对12项党组织“书记项目”进行表彰，发放奖金5万元，有力调动了基层党组织书记工作积极性，促进了“书记项目”高效运行。
三、开展“四项评估”，助推项目取得实效。一是立项评估。由区委组织部召开部务会议，根据工作实际，从是否贴近基层党组织和党员实际，是否具有推广价值，是否对基层党建工作具有推动作用三个方面进行审核把关，对内容不够新颖、实施难度较大、课题雷同的，提出修改调整意见。同时，综合考虑全区申报情况，报请区委同意后，建立 “书记项目”库，下发通知予以确认立项。二是运行评估。成立了“书记项目”工作领导小组，对项目实施过程进行跟踪检查、监控评估。实行“一月一调度，一季一督查，半年一考核”的方式，对“书记项目”的管理台账、会议记录，负责人听取汇报、提出意见、作出决策等情况进行督导评估，确保项目责任到人、进度到人、目标到人。三是结题评估。“书记项目”完成后，各乡镇、街道、区直部门根据项目实施效果，及时向区委组织部报送专题报告书。区委组织部组织考核验收小组，通过听取报告、调查走访、实地查看、群众座谈等形式对项目实施进行实地考核、验收和评审，对工作突出、成效显著地予以奖励，对验收不合格的进行通报批评，追究责任人的责任。四推广评估。对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的西湖街道生活服务“360项目”、建兰路街道社区党员“六化”管理、敦煌路街道大气污染防治“网格化”管理、西果园镇袁家湾村“支部+协会+企业+农户”发展模式、15个村级党组织“支部+协会”、15个村（社区）党建示范点等一大批特色鲜明、运作顺畅、机制完善、效果突出的“书记项目”进行可行性和可操作性论证，逐步向全区推广，形成了书记带头抓党建的强大合力，使党建工作与中心工作同拼共振，与业务工作同步推进。
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