市地籍管理规范化建设情况汇报 ? ?按照省、市要求，我局自2005年开始，认真对照《地籍管理规范化建设内容及标准》，开展了地籍管理规范化建设工作，将我市地籍管理成果及资料逐项对照检查，查缺补漏，使我市地籍管理工作基本达到了规范化的要求。现将工作情况汇报如下：
一、地籍管理规范化建设工作开展情况 (一) 全面开展土地登记工作 自土地管理局成立以来，我们把土地登记当做一项基础性工作来抓，****年开始，我们开展了全市范围内的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权的申报登记发证工作，严格按照《土地管理法》和《土地登记规则》的规定，对城乡所有使用国有、集体土地的单位、集体和个人颁发了土地使用证。至****年**月份，全市共颁发《集体土地所有证》**本，占集体土地所有权登记发证的100%；
《国有土地使用证》****本，占国有土地使用权初始登记的**%；
颁发《集体土地建设用地使用证》***本，占集体土地使用权初始登记的**%。在国有土地登记发证中，其中城镇住房土地登记发证***本，占应登记发证的**%。在土地初始申报登记发证的基础上，及时开展了土地变更登记发证，对因土地和房屋转让、抵押、继承、更名更址等发生土地使用权变化的，按照《土地登记规则》规定，更改或换发了土地证书，至****年**月，全市共变更登记国有土地使用权**宗，其中个人住宅转让**宗，企事业单位因改制变更土地使用权登记 **宗；
土地使用权抵押登记**宗，其它变更**。全市土地变更登记率达到了**%以上。
****年，我们按照省、市《关于进一步规范土地登记工作的通知》精神，开展了土地登记清理工作，通过自查自纠和清理整顿，查清了国有土地使用权登记情况。共清理了老市区新市区土地登记资料**宗，共清理出不规范登记资料**宗，并逐步进行了整改。通过自查自纠和清理整顿，在具体土地登记工作中，更进一步认识了规范土地登记行为的重要性，明确了土地登记的各项审查内容，切实杜绝了违规登记、越权登记和通过土地登记，使违法用地合法化的行为。
在土地登记工作中，严格按照“权属合法、面积准确、界址清楚”的要求，没有违规登记的情况，也未发生因土地登记错登、漏登引起的败诉案件，土地登记工作基本走上了制度化、规范化的轨道。
（二）充分利用登记资料，妥善调处土地权属纠纷 近年来，我们利用土地登记及详查资料，遵循“遵重历史、面对现实”的原则，及时调解处理土地权属纠纷，确保权属纠纷不升级、不上交。在权属纠纷的调处上，我们采取了“属地管理、归口负责、包挂调处”的原则，把权属纠纷的调处分配包挂到相关领导、股室长和基层国土资源所所长，确定督办人和具体承办人，明确各自职责，确保了各项矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态。历年来，我局先后调处土地权属纠纷**起，均做到了资料齐全、规范，调处及时，没有出现因权属纠纷引发的大规模集体上访及群众斗殴等影响社会稳定事件的发生。
?(三) 及时开展土地统计工作 土地统计工作是一项政策性、技术性、时效性较强的工作，统计数据的准确与否，直接关系土地统计的质量，因此我局在建局初期就对土地统计工作高度重视，建立了土地统计工作制度，相对固定人员从事土地统计工作。具体工作中程序清楚，工作职责明确，统计资料按管理要求进行了整理、分类、编目、使用、保存，全面建立初始土地统计台帐*本，按国有、集体土地分别建立各乡镇及全市的初始统计簿三册，平衡表、变更表等*本，做到了统计台帐项目内容齐全、完整，数据准确，统计台帐年度更新正确、及时。全市的初始和年度土地统计的土地总面积同辖区理论控制面积一致，初始年度统计簿数据准确，内部指标平衡，各簿之间数据衔接。
(四) 加强地籍信息系统建设与地籍档案管理 在****的指导帮助下，我市于****年全面完成了1：1万土地利用现状数据库建设，于****年全面完成了城镇地籍信息数据库建设，并分别通过了省、市验收。我市数据库建设是按照《市 (县)级土地利用数据库标准(试行)》、《城镇地籍数据库标准(试行)》要求进行的，成果符合国家要求，土地数据库成果已应用于日常业务工作中。
在加强地籍信息系统建设的同时，建立健全了地籍管理档案，目前，地籍档案共装订归档**本，图件**张，地籍档案归档率达到了**%。对档案进行了科学的分类、整理 ，无遗失现象。档案提供严格按有关规定进行借阅，限期归还，符合档案管理要求，较好地满足地籍管理工作需要。
二、具体做法 (一) 加强组织领导，保证地籍管理规范化建设工作的顺利开展 一是成立了地籍管理规范化建设工作领导小组。地籍管理规范化建设开展以来，我局专门召开会议进行研究部署，制定具体落实措施，并成立了以局主要领导为组长，主管领导为副组长，各股室负责人为成员的地籍管理规范化工作领导小组。二是加强队伍建设。在地籍管理工作面大量广、技术要求高、人员编制紧缺的情况下，逐步将地籍管理人员增加到**名，同时采取鼓励自学深造、派出去学习、请进来教等多种办法，努力提高工作人员业务素质，使我局地籍管理工作人员基本上能够适应现代地籍管理的需要。我局现有**名地籍管理工作人员中，均为大专学历，工作人员基本上掌握了测绘、制图、微机操作等技能，其中有**人取得了土地登记上岗资格证，做到了执证上岗。三是加强地籍管理硬件建设。我局在经费很紧张的情况下，千方百计筹措资金，近年来，先后购置了全站仪、平板仪、A0幅面绘图仪、求积仪、晒图机等测绘仪器，并为地籍管理配置了**台微机，基本上满足了工作需要。
(二) 认真制定实施方案，明确了地籍管理规范化建设的目标任务和方法步骤 为了使工作人员对开展的地籍专项工作目标任务、方法步骤等做到心中有数，提高工作效率，我们在开展地籍管理专项工作前，按照上级要求，结合我市实际，认真研究制定切实可行的实施方案，在土地利用现状调查、城镇地籍调查、地籍数据库建设、集体土地所有权权属调查、年度土地利用现状变更调查等工作中，我们都制定具体的实施方案，确保各项任务及时、准确全面完成。在这次地籍管理规范化建设工作中，我们总结以往的经验教训，制定了《**市地籍管理规范化建设工作方案》，为当前及今后地籍管理规范化建设奠定了良好基础。
(三) 转变工作作风，加强制度建设，推进地籍管理制度化、规范化 近年来，我局以“一站式”窗口服务，提高行政效能为目标，切实加强政务公开，于****年在全市率先在我市建立了办事大厅，将土地登记、用地用矿申请资料对外查询等业务移交办事大厅，做到了“一个窗口进出”的“一条龙”服务。****年，依照市政府统一安排，又将业务办理事项集中到市政府政务大厅，进一步方便了办事群众，提高了办事效率。在此基础上，为形成地籍管理规范化建设的长效机制，结合“国土资源规范管理年”建设活动，全面加强了地籍管理制度建设，进一步完善了办事程序，并制作了办事流程图，从实际出发，完善和制定了《土地登记公开查询制度》、《土地登记程序》、《国有土地使用权抵押登记程序》、《已购公有住房和经济适用房上市出售土地使用权变更登记程序》、《国有企业改制中划拨土地使用权处置办法》、《土地登记限时办理制度》、《登记过错责任追究制度》、《土地登记管理制度》、《土地登记文件资料档案制度》、《土地登记资料公开查询制度》等一系列管理制度和办事程序。为了使各项制度落到实处，每年局里和地籍股签订目标管理责任书，明确地籍管理的目标任务，严格考核各项措施落实情况，使我市地籍管理工作向制度化迈进。
同时，我局实行政务公开制度，在办公楼门厅设置了信息查询系统，对国土资源有关法规政策、办事程序、收费项目和标准向社会进行了全面公开，自觉接受社会监督，方便办事群众。
(四) 积极应用地籍成果，发挥应有的效益 将地籍管理各项成果转化为现实生产力，是地籍管理及国土资源管理的最终目的。我们在狠抓地籍管理规范化建设的同时，积极应用地籍成果，发挥了应有的效益。如农村地籍资料和信息为一些部门和单位使用，建设部门以详查资料为依据，完成了全市**个村的村镇规划的修定和完善工作，提高工作效率近一倍，缩短规划时间**个月，节约经费近*万元。国土和农业部门利用农村土地利用现状及变更调查成果，划定和完善补充全市基本农田保护区，编制全市各乡、村的基本农田保护分布图，节省工时 **多个，节约经费**多万元。此外，变更调查统计后的详查资料还为编制市乡土地利用总体规划、农业产业结构调整计划、规划、中低产田改造、水利工程划界所利用，均取得了明显的社会效益和经济效益。土地登记资料为财税部门提供准确的征税依据，减少了税源流失。另外，有关地籍成果资料在耕地保护、规范土地市场、权属纠纷调处、维护社会稳定等方面都起到了显著的作用。
三、地籍管理工作中存在问题及今后的打算 通过多年地籍管理工作实践和地籍管理规范化建设的开展，我市在地籍管理工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是人员紧缺，受编制等各方面的影响，我局地籍管理一直维持在**人左右，有时甚至只有**人，与其它县市相比有较大差距，时常造成人拉不开栓的情况发生。二是地籍管理工作人员的素质还需进一步提高。尤其是随着地籍信息化的发展，工作人员现有的知识技能不能完全适应的问题逐渐显现，影响了地籍管理规范化建设的全面进展。三是地籍管理硬件设施还需进一步完善。我局虽然多方筹资购置了一些测绘仪器，但是在一定程度上仍然有不能满足地籍测绘内外业的要求，使地籍测绘内外业信息数据处理有时不能及时，影响工作效率和成果应用。
今后，我们将进一步加强制度建设，按照新的要求修订完善地籍管理各项制度，努力推进地籍各项工作制度化、规范化，严格按照《地籍管理规范化建设内容及标准》，结合我局制定的实施方案，查缺补漏，逐步完成地籍管理规范化建设的各项内容，全面提高地籍管理水平，更好地为全市经济建设和社会发展服务。