定点扶贫前方工作组2019年工作总结 2019年前方工作组深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在办室务会议和定点扶贫工作领导小组的坚强领导下，主动作为，超额完成承诺书各项承诺任务，紧密结合化德县实际，精心组织，积极推进各项扶贫举措。全年共筹集和引进资金10285.5万元，培训基层干部和技术人员共2468人，帮助销售当地农产品598.7万元。全县建档立卡贫困人口从年初的1130户2465人减少到169户376人，贫困发生率从1.8%下降到0.28%。
一、帮助引进项目资金情况 协调水利、农牧、林草、环保、财政、科技、就业等7部门，落实帮扶项目15项，协调资金9418万元。
1.解决农村饮水安全是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中的一项重点工作，通过协调水利部门，共引进项目资金1132万元。一是为解决部分当地贫困村人畜饮水困难和水质不达标问题，实施农村饮水型氟超标改水工程，引进资金916万元，帮助解决3572户，7653人饮水问题，共完成水质提升工程676处，分质供水43台，覆盖全县6个乡镇、41个行政村、79个自然村，并督促相关部门对所有工程进行跟踪水质检验并出具《水质检测报告》。二是为解决建档立卡贫困户存在的饮水安全问题，实施农村饮水安全巩固提升工程，引进项目资金216万元。全年新打机电井6眼，筒井34眼，配套消毒及净化设备等6套，管道工程18.08公里，解决497户，1146人（其中贫困户48户，贫困人口102人），6个乡镇，27个自然村的饮水安全问题。
2.支持贫困旗县优势特色产业高质量发展，带动农牧民就业增收，促进产业精准扶贫助力脱贫攻坚，通过协调农牧部门，引进项目资金3360万元。一是畜禽粪污资源化利用项目，投入2000万元，招标工作正在进行。二是开展6000亩高效节水灌溉项目，投入资金900万元，目前处于方案设计和落实地块阶段，预计明年正式开工。三是扶持当地龙头企业，帮助协调产业化发展资金340万元，确定7家龙头企业和1家农业合作社作为重点扶持的龙头企业，培育特色产业，支持高质量发展。四是用于农业生产社会化服务建设100万元，支持农业龙头企业为农户提供农业生产全流程一体化服务。五是用于支持县两家市级以上合作社投入资金20万元，相关手续正在报市里审批。
3.坚持生态优先、绿色发展的鲜明导向，以生态文明建设，推动经济高质量发展，协调林草、水利部门投入项目资金3066万元。一是京津沙源工程1146万元，其中全年建造人工造林8000亩、灌木造林5000亩、封山育林10000亩，2020年春季完成饲草料基地10000亩和驴舍建设，水利水保建设工程已完成招投标前期准备工作。二是森林资源培育项目投入520万元，其中项目任务30000亩资源培育建设已完成，累计投入300万元，其余项目资金用于柠条的平茬，平茬作业设计工作已审核通过，主要集中在七号、德包图、白音特拉三个乡镇实施，作业面积6万亩。三是投入400万元用于发放护林员补助，帮助贫困户稳定增收，已完成2019年生态护林员选聘工作，共选聘6个乡镇、87个村委会、400名建档立卡贫困户。四是投入1000万元用于县重点绿化工程，覆盖面积8000余亩，工业园区道路绿化50公里，项目计划明年开工。
4. 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，为提高农村人居环境质量，协调生态环境部门投入项目资金200万元，用于开展县农村环境整治，在朝阳镇建设3处生活垃圾的运收体系和低温矿化炉终端处理设施，实现农村粪污的资源化、能源化。
5.其他类引入资金情况共计1660万元。一是支持地区落实减税降费政策，做好民生政策托底保障工作，协调财政部门落实一次性财力补贴1489万元。二是支持县科技项目带动产业发展，协调科技部门投入100万元，助力华城矿业技术升级。三是协调就业部门，引进京蒙帮扶公益性岗位项目，投入71万元，帮扶193名建档立卡贫困户解决就业问题。四是支持残联组织各乡镇精神、智力残评残工作，已完成评定工作，2020年为每名定残贫困户发放生活补贴和护理补贴2400元/年。
二、直接投入帮扶资金落实情况 我办直接投入604.5万元，累计帮扶项目23个，目前已全部落实到位。
1.聚焦“两不愁、三保障”，帮助解决脱贫现实困难。一是投入34.3万元实施幸福院外墙保温工程，提高二台村、毡房沟村、白音特拉乡互助幸福院建设质量。二是投入47.1万元在通顺村、民生村、六十顷村新建幸福院附房74间，对昔尼乌素村幸福院进行改造。三是改善农村基础设施，投入75.6万元在白音特拉、毡房沟、二巴沟、二淖计沟、十顷地、二台村等新建路灯169盏。四是支持公共卫生建设，投入36.4万元用于改善医院办公条件。五是投入40万元为民生村新建890亩水浇地，建设电力配套。
2.坚持着眼人的发展，增强贫困地区自力更生的内生动力。全年实际培训370名基层干部和2098名技术人员，分别超承诺额146.7%和599.3%。一是培训基层干部方面，组织2期、325名县、乡两级基层干部赴察右后旗学习脱贫县先进工作经验；
支持县委组织部开展基层党员赴银川培训工作。二是组织电商进农村专题培训，共举办培训班20期，44个场次，共培训1814人（其中建档立卡贫困户138人）。三是组织贫困户开展农村实用技术培训和脱贫车间缝纫工培训，累计培训技术人员284人。
3.其他方面资金投入。一是支持村集体经济发展，投资24.4万元为农场村档案盒脱贫车间配置设备、改造厂区。二是支持支部阵地建设。投入33.1万元为二道河村、白音特拉村、通顺村建设党员活动室附属设施、加装暖气。三是春节前为农场村每户村民免费拍摄全家福。
三、工作创新 1.突出党建扶贫引领。一是组织45名村支部书记赴银川市开展脱产培训。二是促成两支空军部队与农场村开展结对帮扶，并达成农产品购买意向。三是邀请北京专家到村举办健康知识讲座并开展义诊。四是组织农场村驻村工作队、村“两委”和部分党员开展义务植树活动。五是在农场村党建活动室组织开展“放歌新时代——白音特拉村鸿雁文艺宣传队惠民演出”和“三八妇女节”惠民演出活动。六是组织开展“六一”助学献爱心活动，党员带头捐资，为34名小学生购买书包等学习用品。
2. 加大产业扶贫力度。一是推动集体经济建设，结合村实际特点，协调落实光伏项目，拓宽自身发展，出租温室大棚、农家院，大力宣传档案盒产业，2019年带动农场村集体经济增收近30万元，成为化德县发展集体经济的示范村。二是帮助引进龙头企业，促成金华市珍其源两头乌食品有限公司与化德县梅芳农业科技有限公司签订合作协议，引进G20经济生态园综合体项目。三是帮助化德县引入北京京诚集团投资400万元，为贫困户创造更多就业岗位。四是帮助企业建设行业标准，支持化德县羊驼绒服装产业标准化体系建设，已完成成衣标准第三稿复审和地方标准申报专家研讨会，国标立项工作已经与消费品司纺织处、中纺联标准化技术委员会对接，争取列入2020年第一批立项目录。
3. 持续推进电商扶贫。一是帮助化德县实施品牌战略。申请“德诚善礼”县域公共品牌和5个子品牌，提高特色产品知名度。协助化德县在北京举办农特产品专场展销会，向北京市场推荐化德县优质特色产品。二是完善农村电商服务站点体系，建成农村电商服务站点41家。三是建立县、乡、村三级物流体系，规划下乡物流线路3条，实现物流信息共享及车辆在线管理。四是加强电商人才培训，全年举办20期培训班，培训1814人次，其中建档立卡贫困户226人次。
4. 深入县乡村开展督查。一是协同检查组和巡视组开展督查，督促化德县落实精准扶贫要求，提高脱贫质量。协同东城区有关部门，加强对京蒙扶贫项目落实情况的督查。二是张汝江同志每月到化德县调研指导5天，推动重点项目实施，督促责任落实。三是前方工作组同志协助化德县检查有关扶贫政策落实情况，村党组织建设情况，深入乡村检查驻村干部到岗和工作情况，深入贫困户家中检查“一户一策”落实情况，及时发现和纠正问题，帮助基层提高工作水平。
四、扶贫党小组自身建设 扶贫前方工作组在办室务会议和定点扶贫工作领导小组的坚强领导下，紧紧依靠化德县委、县政府开展工作，结合县实际帮扶需求和项目落地情况，定期会商，依托市、县、乡三级联动优势，促进各帮扶项目有效落地。工作组同志积极融入日常工作，切实担负起应尽职责，主动申请参加各项学习，有意识的开展调研，创新提出扶贫工作新思路。经机关党委批准，前方工作组5名同志成立“扶贫党小组”，定期学习研讨，研究帮扶需求、推进项目实施。
1.加强政治学习。党小组成员紧跟办里的青年学习小组脚步，努力以高标准严要求开展政治学习。按照第二批主题教育学习安排开展自学，集体观看学习四中全会公报、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等。党小组成员同时按照市县乡具体安排参加学习，定期开展交流，确保学习落到实处。
2.加强业务学习。集中组织观看《中国共产党机构编制工作条例》辅导视频，结合工作实际沟通学习体会，同时从基层视角，微观角度具体了解机构编制业务，学习观察地方和基层的机构编制政策与中央文件的差别，结合地方客观实际去体会和学习。
3.加强沟通交流。建立扶贫前方工作组的日常微信交流工作机制，党小组组长、成员通过微信群分享好的想法、好的学习素材，共同交流学习。每季度集中召开一次碰头会，商讨工作落实情况，集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚和机构编制工作的重要论述。每周在化德县工作的四位同志开展工作例会。
五、下一步工作思路 2020年是化德县脱贫摘帽后的第一年，习近平总书记指出，“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固”。脱贫不返贫才是真脱贫，加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制，才能建立健全稳定脱贫长效机制，让已脱贫的农民群众不再返贫，让脱贫攻坚释放出长远的民生红利。
2020年定点扶贫工作总的考虑是：深入贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，把思想认识进一步统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的“四个不摘”原则，坚持帮扶力度不减，持续巩固脱贫成果，将防返贫作为2020年工作的重中之重。进一步强化政治责任，充分发挥自身优势，抓好党建扶贫，积极推进产业扶贫、生态扶贫、电商扶贫和就业扶贫，加快有关扶贫重点项目落地见效，与化德县委县政府一道，以钉钉子的精神，持续发力，共同奋斗，保证化德县2020年在实现脱贫摘帽的基础上走好乡村振兴的第一步。
1.持续跟进我办2019年重点帮扶项目。一是根据第三方评估结果，督促农牧部门进一步巩固农村饮水安全提升工程，确保农户全年饮水安全得到保障；
二是今年已开始招标的畜禽粪污资源化利用项目、高效节水灌溉项目、农业生产社会化服务建设，确保明年如期开工，高质量完成项目落地。
2.加大产业扶贫力度。一是协调有关部门，支持化德县农畜产品加工园区建设，带动特色农牧业发展，大力发展农业产业化，促进农产品加工业产业结构升级，提高农牧业产品附加值和竞争力。二是创新对村集体经济的帮扶方式，鼓励农场村集体经济依托鸿雁淖旅游资源发展第三产业，通过乡村旅游与三产融合的方式，推进农业供给侧结构性改革，推动绿色发展为导向的乡村振兴真正落地实现。三是继续帮助化德县羊驼绒服装产业进行标准化体系建设工作，协调有关部门，尽快完成国标立项。
3.继续做强电商扶贫。一是通过人才引进、扶持本地团队建设等手段，逐步壮大化德县电商人才队伍。二是搭建化德县本土网上销售、培训、服务综合平台，推动农村电商生态链建设，构建县、乡、村三级电商服务体系，准确抓取消费扶贫数据，摸索县域农村创业就业发展新模式。三是选择有代表性的优势产业进行重点支持，协助当地龙头企业完善产业结构，进一步取得市场流通相关认证，确保农产品各品类都能达到市场准入要求。四是促进电商与乡村旅游有机结合，互相带动实现广泛发展。
4.努力促成生态产业闭环。一是深入推进农业结构调整，加强对优质草畜产品的自主供给，协调有关部门给予柠条平茬复壮资金支持，帮助化德县实施以柠条为主原料的饲草加工项目。二是协调有关部门，帮助化德县启动大规模柠条、食叶草等优质牧草种植项目，提升畜牧业饲草品质，改善生态环境质量。
5.加大技能培训力度。一是持续跟踪公共实训基地建设进展，督促尽快落地见效，向县乡村各类劳动者和职业院校等提供技能培训等，预计建成后全年可培训各类技术人员4000人次。二是帮助协调有关部门在打造化德县研学教育基地上给予支持，依托公共实训基地，借助东城区和新乡乡镇干部学院的优质教育资源，以及丰富的自然生态环境，全力打造多条具有示范性研学实践教育精品主题线路，将化德县打造成为区域性研学教育基地。
6.大力实施“志智双扶”。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发内生动力。一是协调中国文联、中国文艺志愿者协会于2020年春节前赴化德，举办“我们的中国梦”文化进万家活动，开展慰问演出、辅导培训、展览展示等形式多样的文艺志愿服务活动，丰富基层群众的精神文明生活，引导当地群众从思想上摆脱贫困。二是组织村优秀脱贫户代表作为宣讲员，讲述脱贫故事，进一步激发贫困户自我发展的内生动力。
定点扶贫前方工作组 2019年12月 日