[在省中小企业信用担保机构座谈会上的发言稿]中小企业座谈会发言稿

各位领导:
我市担保业在省中小办的关心指导下、在市委市政府的高度重视、市经贸委的有效监管以及各有关部门、各金融机构的大力支持下,得到了健康快速发展。各担保公司认真贯彻执行法律法规、政策和《临沂市担保公司监督管理办法》等规定及《临沂市担保业自律公约》,依法经营,规范发展,文明服务,克服重重困难,取得了良好的经营业绩。现将全市担保公司的有关情况报告如下:
一、我市担保行业基本情况和主要特点 我市正常经营的21家担保公司,注册资本金77681万元,业务覆盖全部三区九县。1-9月份共完成担保笔数3822笔;
担保总额19.32亿元,同比增加了75.4%;
经营收入2335.1万元,同比增长了125%,实现利润16万元,上缴税金48万元。亿盛、天诚、华瑞、华融、担保中心、莒南、兰田等7家较大的公司共完成担保额17.1亿,占整个市场份额的88.6%,实现了快速发展,在目前的经济形势下,实属不易。在担保额大幅增加的情况下,代偿额也在快速增长,达到2956万元,同比剧增2.5倍,显示担保公司的服务性代偿和被动性代偿增加,担保公司所承担的风险与日俱增。

我市担保业主要特点是:
1、担保额和经营收入大幅增加 由于国家货币政策对中小企业影响极大,为了支持中小企业发展,解决中小企业融资难问题,我市经贸、财政、人行、银监四家联手扶持担保机构成长壮大,推出了对担保机构的风险补偿办法;
市经贸、人行联手制定了《临沂市深化金融机构与担保公司业务合作的指导意见》,各银行也逐渐意识到与担保公司合作有多利而无一害,从而加强了与担保公司的合作,目前我市工、农、中、建、临商银行、农信等全部六家金融机构全部选择了积极与担保公司进行合作;
很多担保公司也认识到目前的形势即是危机,更是一个难得的机遇,全力发展担保业务。三方面的共同努力,使得担保额大幅提高,担保公司也得到了良好的收益。

2、一部分担保机构快速成长,一部分担保机构面临被淘汰 与此同时,我市担保业必然出现了有资格、有能力、有意识抓住机遇的担保公司迅速成长壮大,无资格、无能力、无意识的担保公司逐渐业务量萎缩并将最终退出担保市场的局面。

今年,各担保公司的年累计担保额形成了明显的档次分别,天诚(3.9亿)、亿盛(3.2亿)、华瑞信恒(2.9亿)、中小企业担保中心(2.2亿)、华融(2.2亿)五家遥遥领先,莒南(1.6亿)、兰田(1.1亿)积极追赶,金源、科信、新金玉、全鑫五千万左右尚能维持,其余各家则面临退市的风险。

二、促进担保机构稳健发展的主要做法 1、制定出台有关政策规定,保障其健康发展。为有效监管担保公司,充分发挥担保公司在解决中小企业贷款难、担保难问题上的作用,根据国家、省有关法规,在过去出台《临沂市担保监督管理办法》、《关于加强金融机构与担保公司合作的指导意见》、《临沂市担保信用资质评级标准》等规定的基础上,2008年,市经贸、人行联手制定了《临沂市深化金融机构与担保公司业务合作的指导意见》,全方位规范了担保经营行为,确保银保合作健康发展。

2、推动对中小企业信用担保机构的风险补偿。经过多次向市政府主要领导汇报情况、提出建议,2008年,我市经贸、财政、人行、银监联合推出了《临沂市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》,对我市亿盛、华瑞、兰田等8家中小企业信用担保机构进行了总额300万元的风险补偿,鼓励其稳健经营、健康发展,为我市中小企业发展做出新的贡献。

3、继续开展“规范提升创新”年活动。为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,实现担保行业又好又快发展, 根据《关于在全市典当担保行业开展“规范提升创新”年活动的实施意见》,从规范、提升、创新三个方面,着力推动行业发展,主要包括依法经营、规范运作,强化风险防范;
强化人才培养,不断提高员工的思想素质、业务素质,培养德才兼备、一专多能的复合型人才;
树立创新意识,形成创新机制,建立健全激励创新的用人、薪酬等管理制度,形成创新氛围。评选了市担保机构 “三会”(会干、会说、会写)优秀员工,提高了员工素质和学习积极性。

4、开展了担保公司的信用评级活动。省聘请资信评级机构对全省部分担保机构进行信用评级,我市亿盛、兰田、华瑞信恒、莒南、天诚、金升、金源、科信等8家担保公司参加了全省的资信评级,均获得了行业准入的资信评级。

5、发挥协会的行业自律作用。一是市典当担保行业协会组织担保公司,签定了《临沂市担保业自律公约》,强化行业自律,完善行业管理。二是以协会为载体多次向市政府及时反映我市担保公司以及中小企业情况并提出工作建议,得到了市政府主要领导重视。

6、建立和完善临沂市担保通讯系统。为了更加方便、迅捷地传递信息,我市经贸委建立了专门联系人、公共邮箱和短信三合一系统,任何通知、意见、情况一旦出台或发生,我市所有担保公司都将在15分钟内得到完整信息,大大提高了工作效率。

7、加大宣传,加强引导。市经贸委一方面通过新闻媒体、《临沂担保》刊物和经贸网站等途径宣传推介我市担保业的经营运作情况、经验和常识,使社会和广大企业投资者能获取相关的信息,另一方面指导担保公司加大宣传力度、积极开拓市场、完善业务规程和建立风险管理机制,提高担保公司的业务运营和风险防范水平。由于今年经济形势变化迅速,市经贸委发出了《关于应对危机的风险提示》、《关于防范房地产泡沫破裂的风险提示》、《关于典当担保行业度过经济“寒冬”的风险提示》等三次风险提示,在我市担保业内反映强烈,深受好评。

8、参加省151工程,优选担保机构进行扶持。积极参加省151工程,我市有3家担保公司进入了省50强,4家公司进入了省100强。凭借省151工程的认定,这7家公司成为了我市人民银行确定的临沂市首批鼓励支持类担保机构,享受《临沂市深化金融机构与担保公司业务合作的指导意见》中的最优惠政策。

三、存在的问题 1、代偿额成倍增加,担保公司风险陡增。

2、中小企业和个体工商户生存、发展难度加大,担保公司成长空间受限。

3、人才缺乏,资本规模偏小,管理水平较低,抗风险水平不高,担保公司数量减少。

4、部分反担保物的抵(质)押登记还没有完全解决,发展环境有待优化。

5、涉诉案件剧增,诉讼成本高,维权难度大。

6、银担合作中,风险分担、债权转移、担保贷款利率优惠等合作条款难以落实。

四、下一步工作打算 2008年在世界金融危机影响下,中小企业面临严峻考验,为中小企业服务的担保体系将受到前所未有的冲击,前景不容乐观,政府及其有关部门要为担保行业的发展提供风险补偿等更实在有效的支持。经贸委将加大协调,强化服务,预先指导,使担保体系少受冲击,担保行业稳健发展。

1、实施临沂市中小企业贷款“绿色通道”工程。把中央、省、市有关发展中小企业、扶持中小企业信用担保机构的政策措施,市中小企业担保风险补偿措施以及各部门的扶持措施综合起来,为银行、中小企业、担保公司搭建融资合作平台,引导银、企、担通力合作,解决我市中小企业融资难问题,打造政、银、民、企、担五赢局面。

2、评选临沂市星级中小企业信用担保机构。坚持“抓大扶优”工作思路,从各个角度综合评选出全市最优秀的担保公司并给予资金奖励和进入中小企业贷款“绿色通道”工程的权限,引导其健康规范快速发展。

3、提高从业人员素质,引导担保公司依法规范经营。为引导担保公司稳健发展,不定期举办培训班和走出去参观考察。对担保公司负责人及高级经营管理人员举办金融、法律、管理、政策方面的培训,丰富其法律知识和业务知识,并对专门人员进行专门培训,提高素质,增长业务技能,强化服务理念。

4、加强财务、业务监管,规范企业经营行为。继续实行报表月报、季报、年报制度,按月、季、半年和年度向市经贸委报财务报表、业务报表、不良客户报表。同时结合报表,定期或不定期的与经营者面对面交谈,达到交流情况、提醒防范的目的。

5、加大宣传,树立形象。继续办好《临沂担保》刊物,扩大临沂担保业的宣传力度,提升临沂担保的影响力,同时交流经验,沟通情况。

6、强化创新,不断开拓。将结合临沂实际,开展创新开拓活动,引导担保公司在管理、宣传、业务、技术等方面加强创新和研究,不断深化“一体两翼”模式,拓展担保市场,提升核心竞争力,使担保行业尽量少受寒冬的侵袭。

7、继续深入开展“规范提升创新”年活动。评选会干、会说、会写“三会”优秀员工,提升人力资源,加强流程再造,在规范中创新,在规范中提升,提高整个担保行业的管理服务水平。