在市工商联(总商会)六届三次执委（扩大）会议上的讲话 各位执委，同志们：
今天市工商联在这里召开六届三次执委会，总结2008年工作，安排部署2009年的各项任务，这对于进一步发挥广大工商联会员和非公有制经济人士在经济社会发展中的积极作用，开创我市工商联工作新局面，具有十分重要的意义。
过去的一年，市工商联（总商会）在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设中心，积极发挥优势，认真履行职能，各项工作都取得了新成绩，有力促进了非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，为推动我市经济社会又快又好发展作出了新贡献。市委对工商联的工作是满意的，对非公经济人士作出的贡献是充分肯定的。在此，我代表市委，向在座的各位并通过你们向全市工商联干部和非公经济人士，表示衷心的感谢和亲切的慰问！向新当选的执委、常委、副主席、副会长表示热烈的祝贺！ 2009年是建国60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是应对金融危机、努力实现“在爬坡中提速，在转弯处赶超”的重要一年。全市各级工商联要进一步围绕大局，发挥优势，主动服务，为推动经济社会平稳较快发展发挥更大作用。对于今年工商联的具体工作，怀义同志已作了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、对工商联工作的重要性要有新认识 工商联是中国共产党领导下具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的参谋和助手。近年来，我市非公经济快速发展，在实施“工业强市”战略中发挥了重要作用。在新的形势下，作为以非公经济为主要工作和服务对象的工商联，地位和作用更加重要和突出。
一是从统战性的角度看，工商联是统战工作的重要组成部分。随着改革的深入、经济的发展和社会的进步，新的社会阶层不断涌现，我市非公有制经济代表人士队伍迅速扩大。截止2008年底，全市已有私营企业9987户，从业人数183799人，注册资金171.2亿元；
个体工商户90525户，从业人数222393人，注册资金95.1亿元。把这些非公经济人士团结在党的周围，是工商联义不容辞的职责。工商联在更好地团结、教育广大非公经济人士，引导他们遵章守法、造福社会，帮助他们健康成长，进一步培养拥护党的领导、走社会主义道路的非公经济人士队伍方面，责任将更加重大。
二是从经济性的角度看，工商联工作具有独特的优势。作为工商界的代理人，工商联具有政府不可替代的多层面经济职能，在协调、联络、服务非公企业方面发挥着重要作用。2008年，全市个体、私营经济共完成产值271.5亿元，完成销售收入或营业收入479.5亿元，完成社会消费品零售额1116.7亿元。非公经济已成为我市经济社会发展的重要动力、就业再就业的重要渠道和财政收入的重要来源。随着非公经济的生产规模和涉及领域不断扩大，行业类别不断细化，发展竞争不断加剧，特别是在当前国际金融危机对实体经济的冲击不断加深的严峻形势下，工商联在引导和服务非公企业应对竞争、危中寻机、度过难关、健康发展方面的任务更加繁重。
三是从民间性的角度看，工商联的工作有着广阔的空间。随着政府职能转变和行政管理体制改革的逐步深化，工商联在更好地发挥中介作用、强化服务职能方面，舞台更加广阔。随着社会的不断发展和进步，更多非公经济人士提出各种经济、政治和社会诉求，更多非公经济代表人士进入各级工商联领导班子，给工商联更好地发挥职能作用提出了新的要求。随着我市对外开放的不断扩大，工商联在发挥组织网络优势和民间商会作用，参与和服务招商引资方面的作用将更加凸显。
可以说，在新的发展时期，工商联工作大有可为。全市各级工商联组织和广大会员要深刻认识做好新时期工商联工作的重要意义，以高度的责任感和事业心，迎接挑战，开拓创新，努力把我市工商联工作提高到一个新的水平。
二、促进非公经济健康发展要有新作为 工商联要充分发挥党和政府联系非公经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公经济的参谋助手作用，创造性地做好“团结、帮助、引导、教育”工作，努力促进非公经济健康发展。
（一）要更好地发挥导向作用。一是要引导非公经济人士正确认识形势，做保增长、促发展的先行者。当前，受金融危机影响，我市出现了发展速度放缓、部分企业生产经营困难等实际问题。虽然经济运行中的困难增加，但经济发展总体态势趋好的基本面没有发生根本改变。一季度，全市地区生产总值、工业增加值、固定资产投资和一般预算收入增幅分别达到13.2%、22.1%、48.9%和14.6%，均超过了全省平均水平。我们对当前的形势有三个基本判断：金融危机带来的影响明显，不容忽视；
经济持续较快发展的趋势没有发生根本性改变；
国家、省扩大内需的政策激励效应初步显现，只要把握住机遇，保增长的目标一定能够实现。各级工商联组织要引导非公经济人士辩证分析当前形势，把思想和行动统一到中央、省委、市委对形势的判断和决策部署上来，围绕市委六届六次全会提出的保增长、促发展这一首要任务，以及市“两会”确定的经济社会发展目标，坚定信心，积极应对，在危机中寻求商机，谋求新发展，实现新跨越。
二是要引导非公有制企业调整结构，做科学发展的大胆实践者。近年来，我市非公经济规模不断扩大，发展水平不断提高，但与科学发展的要求相比，在产业结构、集约程度和经营方式等方面还有较大差距。要引导非公企业自觉树立和落实科学发展观，利用金融危机形成的结构调整倒逼机制，大力调整产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构，转变发展方式，实现科学发展、持续发展、长久发展。要引导中小企业利用决策机制灵活，管理成本低，能够适应市场多样性需求的特点，向专、精、特、新、优方向发展，发展“小而强”企业。要引导规模企业加大科研投入，发展拥有自主知识产权的技术和知名品牌，争取成为具有核心竞争力的大型企业，成为科技创新的生力军。三是要引导非公经济人士主动承担社会责任，做构建和谐荆门的奉献者。与往年相比，今年的就业形势更加严峻。要引导非公经济人士把保就业作为首要社会责任，想方设法创造条件增加就业机会，尽最大努力不降薪、不裁员，保护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系。认真贯彻党的十七届三中全会精神，以“百企联村”活动为载体，引导企业把自身发展与新农村建设融为一体，鼓励企业到农村去创业，在农村求发展，积极推进现代农业强市建设，实现双赢。以光彩事业和社会公益活动为载体，组织企业家开展形式多样的扶贫、扶智、扶技活动，帮助贫困地区发展经济，解决行路、饮水、子女上学等困难，展示非公企业“致富思源、富而思进，发展企业、回馈社会”的良好精神风貌。四是要引导非公经济发挥示范带动作用，做全民创业的推动者。从总体上看，当前我市民营经济的规模不是大了，而是小了；
实力不是强了，而是弱了；
人士不是多了，而是少了。到3月末，金融机构存款余额达到886亿元，其中居民储蓄超过70%，比年初增加了 44亿元。这反映出在促进全民创业方面仍然大有潜力可挖。要注重发挥非公经济人士先行创业的引导作用、成功创业的示范作用和扶持全民创业的“孵化器”作用，进一步激发全民创业热情，增强经济发展活力。
（二）要更好地发挥服务作用。工商联要把为会员服务作为立会之本，只有在服务上有为，才能不断增强凝聚力和影响力；
只有服务对路，工商联工作才会得到党和政府肯定、受到会员欢迎、取得社会认可，工商联地位才能彰显。一是要着力帮助企业解决当务之急。要针对金融危机带来的不利影响，认真落实中央、省、市扶持企业发展的一系列政策措施，支持重点企业加快发展，扶持潜力企业尽快成长，帮助困难企业走出困境，切实做到急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难。要主动协调相关部门，为重点企业提供“直通车”服务；
不折不扣地落实中央、省、市出台的一系列税费减免政策，切实减轻企业负担；
积极帮助企业争取产业、金融、财政方面的支持政策，重点为企业解决融资困难。二是要继续抓好维权服务。深入非公企业开展调查研究，认真听取他们的意见建议，及时向市委、市政府反映他们合理的利益诉求。对于部门在管理和服务方面存在的问题和不足，要主动与相关部门进行沟通联系，交换意见，切实维护企业的合法权益。要在处理商事纠纷、解决经营中的各种法律问题，以及提供法律咨询、法律培训等方面提供更加及时有效的服务，更好地为非公企业撑腰、维权。今年是作风建设年，工商联要以此为契机，更好地发挥桥梁纽带和督办监督作用，积极督促相关问题解决，让非公企业切实感受到“娘家”的温暖，增强发展的信心。三是要努力提高服务质效。根据市场经济形势的变化，不断创新服务方式和手段，在产业、行业政策引导、市场准入、企业管理、信息提供等方面多做工作。非公有制企业服务中心要尽快运行起来，按照突出特色、注重实效的要求，逐步形成服务工作新体系、新机制，提高服务能力和水平，增强服务实效。
（三）要更好地发挥联系作用。发挥工商联的优势，一定要在“联”字上下功夫。要加强内部的横向和纵向联系。进一步密切与政府部门、社会各界、中介组织的联系，加强与各地各级工商联组织的联络，形成网络优势，及时把党委、政府的有关政策传达到广大非公有制企业中去，把企业的意见、建议反馈给党委、政府，起到“上情下达、下情上达”的桥梁纽带作用。要加强外部的交流与合作。随着对外开放的不断扩大，工商联的商会职能日益增强。各级工商联要善于把商会这块蛋糕做大做实，积极搞好经济联络和招商引资。要组织引导非公企业立足自身产业、资源、技术、产品等优势，通过商会组织网络，广泛传递商贸信息，促进地区间、行业间、企业间的经济联系，通过引进资金、技术和先进管理方式，借力发展、借资扩张，提升发展水平和质量。要积极参与各种招商引资活动，以中博会、鄂港粤经贸洽谈会等活动为载体，邀请知名企业参加我市的贸易展览、项目洽谈及相关专题研讨活动，扩大招商引资成果。
（四）要更好地发挥教育作用。做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，是工商联的重要职责。各级工商联要积极组织非公经济代表人士学习党的路线方针政策，贯彻“三个代表”重要思想，开展深入学习实践科学发展观活动。采取多种形式，深入开展以“争当合格中国特色社会主义事业建设者”为主题，以“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”和“致富思源、富而思进”为主要内容的教育活动，引导非公经济代表人士自觉把企业发展与荆门的发展结合起来，把个人富裕与人民群众的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极投身 “光彩事业”、扶贫开发、安置就业等各项社会事业。要积极配合有关部门，大力宣传党和国家有关非公经济发展的方针政策，宣传非公企业和非公企业家中的先进典型，营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的舆论环境。
三、工商联自身建设要有新成效 在新的历史条件下，工商联面临着许多新情况、新问题。广大工商联干部要充分认识自身肩负的历史责任，不断加强自身建设，努力增强参政议政的能力、团结会员的能力、帮助非公企业发展的能力、引导教育非公经济人士健康成长的能力和协调落实的能力。
一要加强学习。工商联工作的广泛性和包容性很强，非公经济人士素质提高很快，这都要求我们在勇于实践的同时不断加强学习，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，进一步夯实思想基础和业务基础，提高服务能力和服务水平。要重点学习国家关于非公有制经济发展的方针政策，学习省、市促进民营经济发展、推动全民创业的政策措施，掌握我市非公经济发展现状、特点和存在的问题。要重点研究如何进一步围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署来谋划、推动工商联的工作，进一步扩大工商联的影响力。要重点思考我们在政治把握上的程度，在经济服务上的深度，在特色体现上的广度，全力打造工商联工作品牌。
二要创新思路。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、更新观念，努力在创新思路、改进方法上实现新突破。要在工作思路上创新，既要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”八字方针，又要增加“鼓励、支持、保护、表彰和服务”等新内容。要在商会服务上创新，加强行业协会建设，更好地服务企业、服务行业、服务政府、服务社会，大力创建服务型商会。要在招商手段上创新，把以商招商作为招商突破的有效途径。要在组织建设上创新，把组织建设与代表人士队伍建设作为系统工程来抓，积极吸纳会员，着力 “搭架子、扶尖子、竖牌子”。要在工作方式上创新，由传统思想政治工作方式转变到适应市场经济特点、企业家乐于接受的方式上来；
由等上门、说教式的领导方式转变为深入实际调研、主动服务上来，努力提高工作水平。
三要加强团结。各级工商联领导班子要发扬团结战斗的光荣传统，充分发挥工商联党组的核心领导作用和会长班子的集体领导作用，坚持重大问题民主讨论，充分协商，在广泛听取意见的基础上，统一思想，取得共识，努力把工商联领导班子建设成具有凝聚力、号召力、战斗力的领导集体。要注重调动工商联组织机构中各方人士的积极性，正确处理好党组书记和会长、党内干部和党外干部、专职会长（副会长）和兼职会长（副会长）的关系，注重发挥党外领导干部和兼职会长（副会长）的作用，使大家履行好各自的职责，团结战斗，形成合力。在工商联领导集体中，企业家兼任副会长的很多，这既是荣誉，又是责任，要积极主动开展工作，在工作中体现作为。要广泛团结非公经济代表人士，努力把那些有政治觉悟、有实力、有代表性、热心工商联工作的企业家吸收到工商联组织中来，不断壮大工商联会员队伍。
四要开展活动。工商联工作对象的特殊性、人员分布的广泛性、行业涉及的多样性，要求我们切实防止官员化、机关化倾向，经常开展一些行之有效的活动，沟通情况，交流思想，凝聚人心，切实增强工商联工作的生机与活力。要根据我市非公企业发展现状、非公经济人士的能力水平，以及我市改革发展的重大部署，不断创新活动载体，丰富活动内容。要开展经常性的走访、慰问非公经济代表人士活动，定期召开座谈会，了解他们的所思所想，倾听他们的意见建议。要适时开展发展论坛、调研考察等活动，积极探索新形势下应对金融危机、加快非公经济发展的办法和措施。要坚持开展非公经济人士联谊活动，把他们团结在市委周围，围绕加快推进“四个强市”进程，顽强拼搏，建功立业。
四、加强对工商联的领导要有新举措 工商联工作是党的工作的重要组成部分。各级党委、政府要切实加强和改进对工商联工作的领导，真正把工商联工作摆上重要议事日程，列入全局工作，通盘考虑、共同推进。要加强指导，定期听取工商联的工作汇报，及时研究解决工商联工作中遇到的困难和问题。注重发挥工商联优势，支持和鼓励工商联依据章程开展工作，努力做到政治上关心、思想上交心、感情上知心、事业上同心。各有关部门要落实好与工商联的沟通联系制度，密切配合，为工商联开展工作提供有力支持。统战部门要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，探索建立联系会议制度并长期坚持，努力为工商联履行职能、发挥作用创造条件。要支持工商联发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，积极推荐非公经济人士进入人大、政协及其他人民团体，择优推荐非公经济人士担任司法机关及行政执法单位特邀职务。支持工商联加强对行业组织的管理，维护非公企业和职工合法权益。支持工商联发挥民间外交优势，为促进我市对外开放服务。
同志们，做好新时期的工商联工作意义重大，使命光荣。全市工商联组织和广大非公经济人士要坚持以科学发展观为指导，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，与时俱进，奋发有为，奋力开创我市工商联工作新局面，为加快荆门崛起作出新的更大贡献！