副市长在全市外事侨务工作会议上的讲话? 同志们：?市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省外办、侨办主任会议精神和今年以来市委、市政府的总体工作部署，总结2008年工作，研究分析当前形势，安排落实下步工作任务。刚才，我们表彰了2008年度外事侨务工作先进单位和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈祝贺！听了**、**两个市和**外贸的发言，很受启发。他们在当地党委、政府的领导下，积极应对经济危机，创造性开展工作，思路清晰、措施有力、成效明显，积累了不少好的经验和做法，大家要相互借鉴。**同志对去年工作进行了全面总结，对下一步工作作出了具体安排，希望各级各有关部门抓好具体落实。下面，我讲三个方面的问题。? 一、认清形势，应对危机，进一步增强做好外事侨务工作的紧迫感和责任感 过去的一年，国内外发生了一系列大事、要事，给全市外事侨务工作带来了许多新的挑战。始于去年下半年的国际金融危机，对我市企业特别是出口型企业造成较大冲击，在一定程度上影响了我市对外交流合作的开展。面对剧烈变化的国际国内形势，全市外事侨务系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市工作部署，以科学发展观为指导，充分发挥职能作用，积极应对各种困难挑战，自觉强化“三个服务”，上下联动，密切协作，取得了突出成绩。先后邀请接待了密克罗尼西亚总统、英国奥运大臣等一大批外国高规格政要团组，提升了**在国际上的影响；
牵头组织了一系列境外招商和经贸活动，达成了一批合作项目；
简化了科级以下及企业人员因公出国手续，为各单位“走出去”提供了更大便利；
举办了国际友城合作发展论坛、国际友城联络员培训班等一系列大型涉外活动，友城全方位合作取得新进展；
拍摄了《潍县集中营》纪录片并在中央电视台播出，打造了**新的国际名片；
承办了“ 第四届华商企业科技创新合作交流会”活动，争取设立了“海外华侨华人投资创业基地”、“华文教育基地”和“侨法宣传角”，侨务资源优势得到进一步发挥，较好地服务了全市经济社会又好又快发展，得到了市委、市政府的充分肯定。其中因公出国管理信息化建设、市级领导出访计划管理、侨爱新村社区服务等多项工作被列为省里的典型，经验在全省进行了推广。
在肯定成绩的同时，我们也要看到差距和不足，如：个别单位对外事侨务工作的重要性认识不足，满足于一般性应付；
少数地方和单位外事侨务机构不健全，人员不到位，措施不得力；
“大外事、大侨务”思想观念还不够深入，还不能真正“跳出外事干外事，跳出侨务干侨务”，对经济社会发展的推动作用有待于进一步发挥；
各单位之间协调配合还不够，有的甚至各行其是，造成工作被动；
体制、机制创新与**、**等先进市相比还有差距等。这些问题，各级各部门要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
当前，我市外事侨务工作面临的形势依然严峻。从国际国内大形势来看，国际金融危机仍在全世界范围内蔓延，对我国实体经济的影响尚未见底。正如温家宝总理在政府工作报告中指出的，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。尽管国家采取了一系列果断有力的经济刺激措施，一季度经济运行情况好于预期，GDP增长达到6.1%，对外贸易降幅收窄，出现了一些复苏迹象，但尚无法确定是否真正见底回升，特别是外需不足的问题更是短时间内难以得到解决，大环境还不容乐观。从我市情况来看，自去年下半年以来，经济运行遇到了一些困难，一些企业特别是以出口为主的企业陷入了市场萎缩、出口下降的境地。虽然一季度经济运行有所回稳，但企业出口订单仍然减少了1/3左右，进出口下降了10.5%，其中出口下降了8.3%，利用外资仅增长0.9%，增速要恢复到危机前水平还需要一段时间，给我们从事外事侨务工作带来了诸多挑战。同时我们也要看到，困难中孕育着做好外事侨务工作的潜力和机遇。国际金融危机带来了世界经济格局的变化、重整，欧美等发达国家的一些产业面临重组、转移，为我们走出去开展投资、并购，承接发达国家产业转移创造了条件；
中国仍将是全球经济增长最快的国家之一，对外部世界的吸引力增强，国际社会对我关注度高，交流合作热情上升；
广大亚洲、非洲、拉美等地区发展中国家在世界经济舞台上的发言权进一步扩大，为我们实施市场多元化战略，加强同发展中国家交流合作提供了难得机遇；
市委、市政府一系列保增长措施出台后，各单位开拓国际市场、促出口、引外资、保增长的要求比较迫切，外事侨务工作的服务领域更加广阔。
我们要深刻理解和把握外事侨务工作面临的形势和阶段性特征，按照统筹国内发展和对外开放、坚持扩大内需为主和稳定外需相结合的要求，正确把握外事侨务工作中的有利条件和积极因素，认真贯彻中央、省、市经济与外事侨务工作的总体部署，充分利用各类外事侨务平台和资源，加强国际交流合作，进一步拓展国际交往空间，为引进资金技术人才、开拓国际市场和实施“走出去”战略提供更加有效的服务，为全市新一轮结构调整和经济社会发展做出新贡献。
二、发挥优势，突出重点，积极服务全市经济社会平稳较快发展 保持经济平稳较快发展，是目前各项工作中最突出、最重要的任务。外事侨务部门要自觉将工作融入到市委、市政府的中心工作中去，围绕“一三六三四”的任务目标和思路举措，进一步落实责任，强化措施，发挥优势，保增长、保民生、保稳定，全力以赴为保持全市经济社会平稳较快发展服务。
（一）发挥外事资源优势，大力推进对外交流合作 外事侨务部门掌握着丰富的外事资源：有外交部、中联部、国务院侨办等国家部委资源，有国际友城、使领馆、友好协会、海外交流协会等官方、民间对外交往资源，有一大批外国政要、大公司、大客户资源，有各类外语、外经贸和熟悉国际交流规则的专业人才资源，有灵通的信息资源，还有潍县集中营这个独特的资源。下一步要抓好这些资源的开发利用，把我们的资源优势转化为推动经济国际化、扩大对外开放的现实生产力。当前，要重点抓好以下几点：一是发挥国家部委资源优势，争取承办重要国际活动，邀请高端人物来访。我们外事侨务部门对口的上级部委较多，有外交部、中联部、国务院侨办、外交学会等，这是我们开展工作的优势所在。要进一步密切与上级部委的关系，发挥其层次高、接触面广的优势，为我市经济社会发展服务。首先要通过他们争取承办重要国际活动。前段时间，市外侨办做了大量工作，争取中联部把我市列为今年东盟-中日韩“10+3”政党会议以及明年“中非农业合作发展论坛”的备选地点，要抓好跟踪落实，全力以赴争取会议在我市举办，打造北方特色区域合作平台。其次要通过他们邀请国外高端人物来访。邀请高端人物来访，对于我们扩大对外宣传和交流合作具有事半功倍的效果。下半年要重点通过外交部、外交学会等，积极邀请施罗德、基辛格等外国前政要及世界500强企业家访问我市，提升我市对外交流层次。
二是发挥国际友城、使领馆、潍县集中营资源优势，促成经济、社会、文化、科技、教育等全方位合作。国际友城是我们开展对外交流合作的基础性平台，是我们开展国际活动的重要阵地和桥头堡，要注重加强对友城的研究，发挥5个友好城市、20多个友好合作关系城市作用，进一步巩固传统友好关系，积极关注有合作潜力的地区，开拓新的对外友好关系，优先发展与周边国家和**市场国家、资源能源丰富国家地方政府的交流与合作，使友城布局更加合理，对我市贡献更大。使领馆是其母国企业进入驻在国首选咨询和建议机构，是我们开展对外交流合作的重要平台。去年我们在加强与使领馆合作方面取得了很大的进展，要再接再厉，进一步密切与外国驻华使领馆和我驻外使领馆的关系，通过使领馆为我们介绍客户、推介项目、推进合作。潍县集中营是我市的独特资源，在开展对外交流合作特别是文化、体育、教育等方面交流合作中具有独一无二的优势。要进一步解放思想、开拓思路，探索更加有效的方式对其进行开发，真正把它打造成为我市的国际名片。三是发挥国外客户多、信息资源广的优势，积极帮助外向型企业开拓国际市场。当前我市在外经贸方面遇到了一定困难，进出口特别是出口下滑幅度较大，市委、市政府对此高度关注，要求各级各部门特别是经济、涉外部门要加大工作力度，切实抓好企业出口工作。外事侨务部门要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把帮助企业开拓国际市场作为当前工作的重中之重来抓，发挥信息灵通、客户资源较多的优势，在服务企业出口方面实现大的突破，为扭转我市出口下滑趋势做出贡献。
（二）把握侨务工作重点，凝侨聚力促发展 目前，海外华侨华人队伍不断扩大，实力不断增强。据有关资料统计，2008年世界华商企业资产为2.5万亿美元，其中亚洲的华商企业资产占到82.2%，主要集中在**、**、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印尼，是我们开展对外交流合作的宝贵资源。特别是受当前金融危机影响，回国发展的华侨华人数量呈增长态势。我们要准确把握海外侨情出现的新变化、新特点，认真学习**经验， “凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力”，在更广领域、更高层面和更深层次上发挥侨务工作的独特优势，为我市经济社会发展服务。一是着力开展好重大涉侨活动，抓好侨资、侨智引进工作。要充分发挥“海外华侨华人投资创业基地”优势，承办好下半年的“海外华商博士投资创业交流年”活动，实施海外人才为国服务计划，利用我市丰富的侨商人脉资源，积极引进华侨华人资金、技术、高层次人才，加强引导，不断提高利用侨资、侨智的质量和水平。二是着力做好大华商、大项目的引进工作。要对海外华侨华人商会进行进一步梳理，对已经建立联系的重要商会，要加强沟通，积极邀请他们来**参观考察；
对没有建立联系的重要商会，要争取尽快建立联系。要提高出访的目的性和实效性，把拜访重要华商和商会作为重点，特别是要加大对马来西亚、菲律宾、泰国等东南亚国家华商聚居区的工作力度，积极组织参加“世界华商大会”等海外举办的大型涉侨活动，增加与重点华商和重点商会的接触，发挥其优势为我们服务。三是着力推动与华侨华人的文化交流与合作，扩大我市对外影响。充分利用华文教育基地平台，争取承办“寻根之旅夏令营”、“齐**文化夏令营”等活动，发挥海外华文媒体作用，利用好省侨办确定的 100家海外有影响的华文媒体，扩大对外宣传，推动与华侨华人的文化交流与合作，增强我市的国际影响力。四是着力深化涉侨服务，营造亲侨、安侨氛围。要牢固树立“以人为本、为侨服务”的宗旨，努力解侨之所困，谋侨之所需，帮侨之所急，帮助解决侨资企业、华侨华人、归侨侨眷在生产、生活中遇到的困难核问题，切实保护他们的权益，为他们营造良好的工作、投资、生活环境，调动他们为我市做贡献的积极性。重点是开展好侨资企业服务年活动，帮助侨企克服经济危机、转变发展模式；
成立**市侨商会，整合资源、优势互补，形成发展合力；
推进“侨爱工程――万侨助万村”活动，为社会主义新农村建设服务。
（三）创新思路措施，强力推进招商引资 在当前比较困难的经济形势下，招商引资是加大科学投入，保持经济平稳较快发展的最重要途径。在最近召开的市委十届六次全委会上，张新起书记、许立全市长对这项工作都作了专门部署，提出了明确要求。我们外事侨务部门要进一步提高思想认识，把招商引资特别是引进外资作为当前工作的重中之重来抓，发挥优势，强化措施，切实提高招商引资成效。一要加强领导。市委、市政府要求 县市区委和市直部门一把手要亲自抓招商、抓调度、抓项目，各级外事侨务部门要严格贯彻落实，没有设立招商引资领导小组的部门单位要抓紧设立，一把手负总责，进一步强化领导、考核机制，做到考核到位、激励到位、奖惩到位，强力推进招商引资。二要积极组织开展专业招商。各级外事侨务部门要发挥自身优势，抓紧成立专业招商小组，落实人员、经费，采取“走出去”登门拜访、“请进来”参观考察、召开项目推介会等形式，积极开展招商活动，争取早见成效。三要突出招商重点。要把招商重点放在产业发展、生态建设、公共服务“三大投入”项目上，争取达成一批高新技术、现代服务业、现代制造业、临港产业项目，推动我市产业结构调整和经济发展方式转变。四是加快现有在谈、在建项目进展。对已有合作意向的在谈项目，要抓紧与外方的联络与沟通，做好各项协调工作，尽快排除障碍，解决问题，争取近期有实质性进展。对已开工建设的项目，要落实专人靠上服务，引导外商加快投资、建设进度，争取早日建成达效。
（四）以服务促管理，切实维护涉外安全稳定 形势越复杂，就越需要加强涉外管理。外事侨务部门作为外事侨务工作的综合归口管理部门，要切实加强涉外管理，服务全市“保稳定”大局。一是进一步规范因公出国、出境管理。当前，我们面临的因公出国（境）管理形势非常严峻。特别是去年以来，各地曝光了一系列因公出国旅游事件，党中央、国务院对此高度重视，先后多次召开会议、下发文件就该问题进行安排部署，要求要坚决制止因公出国（境）旅游事件的发生。虽然我们**现在还没有发现类似问题，但各级各部门一定要在思想上绷紧这根弦，采取有力措施，防患于未然。特别是今年二月，中办、国办又联合下发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游地通知》（中办发【2009】12号文），对因公出国审批提出了具体要求，我们要认真贯彻落实，针对出国审批方面存在的问题，规范审批权限，细化审批标准，提高审批质量，研究和完善因公出国团组境外活动核查机制，对因公出访不该走的,要“管得了”、“管得住”,防止公费旅游和滞留在外;对应该出去的,要进一步简化程序，提高效率，让他们“走得快”、“走得好”，不断提高出访效益。二是进一步加强对涉外案件处理的指导，完善涉外案事件处理和外国记者管理联席会议制度和各类安全预警机制，分析排查各类隐患，切实提高应对和处理涉外突发事件和复杂局面的能力。三是加强领事保护。在金融危机蔓延的背景下，我市海外企业、人员面临的形势将更加严峻，要着眼于维护我海外利益，进一步健全和完善预警防范机制、协调联络机制，及时准确掌握情况，为我公**企业的境外活动提供科学的风险评估。切实做好我企业和公民出国前的涉外安全和法纪教育，提高他们在境外遵守当地法律、防范规避风险的意识和自我保护能力。积极与我驻外使馆联系，为我市海外企业、人员提供及时、有力的领事保护。四是做好甲型 H1N1流感防范工作。当前防范甲型H1N1流感的形势异常严峻，外事侨务部门要切实负起责任，进一步完善工作方案，尽快建立完善覆盖全市的出访、来访人员监控机制和预警应急机制，强化工作力量，加大排查、防控力度，确保不出问题。
三、加强领导，完善机制，努力开创我市外事侨务工作新局面 当前，全市正在深入开展学习实践科学发展观活动，这是我们加强和改进工作的重要契机。各级外事侨务部门要结合学习实践活动，对照先进认真查找和解决存在的问题，进一步提高用国际眼光和战略思维观察、思考、处理问题的能力和水平，努力把外事侨务工作的优势转化为服务全市科学发展的推动力，促进我市在更高水平、更宽领域、更大范围内参与国际经济技术竞争与合作。
一是加强组织领导。各级各部门要把外事侨务工作放到全局工作中统筹考虑，摆上重要议事日程。尽快建立完善党委外事工作领导小组和市县两级外事工作机制，加强县级外事侨务部门建设。进一步优化干部队伍结构，提高干部队伍素质。同时，要积极探索涉外人才选拔培养的新形式、新路子，综合运用外语大赛、友城公务员交流、出国培训等形式，发现、培养一批涉外人才，为推进外事侨务工作积蓄力量。
二是加强协调配合。各级外事侨务部门一定要“跳出外事干外事，跳出侨务干侨务”，突破部门圈子，主动加强与其他部门特别是涉外、经济部门的联系，及时传达上级文件精神和决策部署，加强工作指导和督促检查，帮助各行业部门和企事业单位开展外事侨务活动。各级各部门要从大局出发，牢固树立“外事一盘棋”的思想，加强联系沟通，密切协作配合，共同分析情况，协商制定工作措施，形成促进外事侨务工作发展的强大合力。
三是加强外事侨务工作研究。要认真学习贯彻中央外交、侨务工作方针和市委、市政府关于对外开放的决策部署，加强调查研究，准确把握外事侨务工作面临的形势和存在的问题，深入分析对外交往的新特点、新规律，提出有针对性、前瞻性和可操作性的对策措施。要善于总结经验，推动面上工作，提高整体水平。
四是做到统筹兼顾。要统筹国际国内两个大局，充分利用国际国内两个市场、两种资源；
统筹政治、经济、科技、文化、教育、体育各领域的对外交流合作，不断拓宽工作领域；
统筹各县市区外事侨务工作，形成资源共建、成果共享、各具特色、平衡发展的良好局面。
同志们，今年的外事侨务工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，扎实苦干，不断开创外事侨务工作新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献！ ?