[高举旗帜科学发展创业创新推进跨越主题征文-扎实推进社会主义新农村建设]

省委赵洪祝书记今年初在衢州常山、开化两县调研时指出:“各级党委、政府要深入贯彻党的十七大精神,落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神,切实增强做好三农工作的紧迫感和责任感,充分发挥农民群众创业创新的主体作用……加快社会主义新农村建设步伐,全面建设惠及全省人民的小康社会”。省委书记的指示已为我们指明了创业富民、创新强市的方向和工作重点,我们必须创新发展模式,以创业强产业,以创业富百姓,从而加快社会主义新农村的建设,全面建设惠及我市人民的小康社会。为此,笔者通过座谈会、入户面谈、电话联系、实地探察等形式,对高楼、仙降、马屿、飞云等乡镇的新农村建设进行调研,现试就《创业富民、创新强市、扎实推进我市社会主义新农村建设》一题作如下探析:
一、创新创业致富理念,敢为人先争创新业 在调查中发现,当前我市部分干部群众在创业致富、创新强市的过程中,仍存在许多制约因素:如有的等待观望思想严重,喜欢延续祖辈传统,照搬祖辈的种田老方式,不敢先试新品种、不想先采用新的劳作方法,不愿首创新业,不敢做第一个吃螃蟹的人;
还有的认为自己素质低下,就是这么点本事,想不出什么新点子,无法创新业,也创不了新业。事实上,这些思想认识,在我市的干部群众中还是比较普遍的,它正在直接阻碍了我市创业富民、创新强市、扎实推进我市社会主义新农村建设的进程。因此,我市干部群众必须坚决贯彻胡锦涛总书记“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重……坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”的指示,认清“创业富民、创新强市”的总战略是我市全面落实省委“创业富民、创新强省”的具体行动,是我市落实十七大精神、“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进第三次跨越”的重大举措,也是我市当前一切工作的头等大事;
认清没有创新思想就没有农民的创业致富;
认清创业致富、创新强市、建设新农村不是等待观望、步人后尘、不发扬敢为人先的精神就能得到的;
全面彻底地纠正上述错误思想,及早树立强烈的创业致富、创新强市、建设新农村的新意识,敢为人先,不断创新创业致富的新方法、新途径、新事物、新产业,人人争做勇于吃螃蟹的第一人,为真正实现“创业富民、创新强市、建设新农村建”这一惠及我市人民的战略目标而努力奋斗。

二、创新高档特色产品,发展高档特色产业 市场经济的成功经验是人无我有,人有我廉,人廉我优,人优我新,人新我转。这说明特色产品才有市场竞争力,才有生命力,才能占居更多市场份额,才能赢得更多利润。因此,全市各村都必须按照胡锦涛总书记“走中国特色农业现代化道路”的指示,全面摸清本村的家底,理清本村的发展思路,做到有所为,有所不为。突出劣中选优,不求其多,但求其特;
突出本村特色,不求其全,但求其精;
突出本村品牌,不求其滥,但求其尖,把比较优势转化为竞争优势,把资源特色转化为发展优势,走经济特色化,特色经济产业化,产业经济规模化,规模经济高效化的发展之路。

(一)不断地完善现有低档次的特色产品。近年来,我市农村立足本地资源的比较优势,积极发展特色的农产品,特色农产品的总量不断增加,质量不断提高。但是,这些特色农产品发展,仍然面临着低档次、生产规模小、技术含量低等问题。如梅屿的大棚西红柿,鹿木的马蹄笋,高楼的杨梅,营前洪地的茶叶,顺泰的毛芋,荆谷的白银豆,汀田的无公害蔬菜,陶山的蛇橙、蕰郁金、甘蔗等。因此,市科技局和市农技部门应加强技术扶持,不断地完善现有的特色产品,提升现有特色产品的质量,提高现有特色产品的附加值,增加创业农民的收益。

(二)在稳定发展低档特色产品的基础上,按照品质特色、开发价值、市场前景的要求,发挥创新精神,逐步发展高档次、高附加值的特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、特色药材、特色牲畜、特色水产等。

一是大力发展高档特色种植业:如种植比现有玉米卖价高五六倍的红绿黑蓝色玉米;
种植一只1、29公斤、一棵25万元拍卖成交的石榴;
种植皮薄汁多用管吸、百元一斤的水密桃;
种植长有福寿财禄、京剧脸谱、八仙过海、红楼12金钗、水浒108将等字画、百元一个的桃梨苹果等;
种植一株长果12000个、6000多斤、小孩可上茄树采摘玩爽的“玉珠”番茄;
种植钮扣型、小球型、丝线型、葫芦型、巨石型(一只南瓜292斤卖二万元)的观赏瓜;
种植可提炼香精、制作枕头、香包、钥匙链、沙发垫这种长产业链、多就业、高效益的薰衣草等。

二是大力发展高档特色养殖业:养殖年生育二胎,一胎二三只收益增加五倍以上的莎能奶羊、西塔门尔牛、利木赞牛等优质牛羊;
养殖营养高40多倍,延年益处寿,每条千元至百万的赤鳞鱼、比恐龙还早的活古宝北京龙鱼、银龙鱼、昭和锦鲤等热带观赏鱼;
养殖可油炸、做冰淇淋、活吃、烧汤、做罐头、有医疗、破案作用的蝗虫、苍蝇等。

三是大力发展高档特色餐饮:如清肝明目、美容养颜、延年益寿、治疾去病的鲜花大餐等。

四是大力发展高档特色仿制业:如仿制一件上万至四五十万的秦鼎唐三彩等。

五是大力发展高档特色旅游业:如集山水自然风光,果园、茶园、菜园、花园、特产园、鸟蛇动物园、渔场、林场、牧场等生态景观,剪羊毛、挤奶、放牧、采摘、垂钓、捕捉等劳作活动,节日庆典、婚礼仪式、祭典仪式等传统风俗,家猪赛跑、斗羊、斗牛、斗鸡、斗蟋蟀等传统娱乐、农家菜、民族糕点、风味小吃等农家美食为一体、功能比较齐全的、景点比较集中的高档特色旅游。

三、创新创业致富组织,联合共避市场风险 单打独斗的个体经济,难以抵挡市场风险的洗礼,难以在激烈的市场竞争中获胜。世界各国历史事实证明,个休经营户都会经不起市场风浪的袭击而被市场的无情竞争所淘汰,只能是走向贫穷。因此,全市农民必须创新创业致富组织,在自愿的互利的基础上联合起来。

(一)大力发展农业专业合作社。这种专业合作社决不是二十世纪五十年代那种强制、不符实际、一刀切的合作社,应是进出自由,民主选举,按劳分配的经济组织。梅屿、仙降、邵宅、十八家、岭下等地已尝到专业合作社的甜头。因此,全市已具备条件的个体农民,都必须看清社会的发展趋势,坚决贯彻胡锦涛总书记“按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场……发展农民专业合作组织”的指示,尽早主动融入各种专业合作社,依靠集体智慧和力量,共同致富。

(二)大力发展公司加农户形式的订单农业。我市应大力引导并推行以合同形式规定农产品收购价格的订单农业,特别要推行市场价高按市场高价收,市场低价按合同高价收这种订单合同,以这种零风险的订单合同来扶持农民,来确保农民创业致富。

(三)大力发展股份制。市乡镇政府应引导和鼓励农民组成自愿联合,进退自由、利益共享、风险共担,管理层次少,管理幅度高的各种形式的股份组织,按土地、技术、资产的股份大小分红,按股份承担风险,以较高的市场组织化程度来有效地防范市场风险。

四、创新创业致富规模,向集聚产业要效益 随着市场经济的深入发展,产品的规模效应日益显现出来,证明小打小闹已不适应现代市场经济的发展需要。因此,我市各村必须按照胡锦涛总书记“有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的指示,创新集体创业致富的新意识,树立规模创业致富的新理念,创办规模企业,进行规模生产和经营。

(一)制订规模经营规划,根据本村的实际,以科学态度、长远眼光,高起点高标准进行合理布局,逐步将本村产业建成连片集聚、较大规模的专业生产经营基地,实现机械化生产、管理、储藏、运输、销售的一条龙控制。这样既可减少30%的用地,又能少耗40%的能源,符合节能减排的环保要求,达到节约人力、节约时间,提高效率,增加收入的目的。

(二)培育龙头企业。我市各村必须树立龙头企业兴村,龙头企业富村,龙头企业强村的新理念,着手培育一至二个实力较强、技术含量较高,劳动力技能强的专业龙头企业,推行规模育种,规模耕作,规模化施肥,规模化施药,规模化采收,规模化运输,规模化储藏,规模化运输,规模化销售,全面发挥规模效益,带领全村人民创业致富,加快新农村建设的发展步伐。

五、创新创业致富技术,依托科技增收致富 我市各村在创业致富的过程中,必须按照胡锦涛总书记“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”的指示,针对本村的实际,坚持科技兴村、科技强村的新理念,釆用新科技来发展生产,依靠新科技来创业致富。

(一)引育种。要引育科技含量高的粮食禽畜等良种,快速增加效益。如种植超级稻,它的亩产就能达到800多公斤(一般亩产400公斤);
又如种植草莓大如桃、西红柿大如蓝球、南瓜小如钮扣等优质品种,其效益就能增加好几倍,甚至增加几十倍,有利村民创业致富。

(二)请专家。在科技知识缺乏的现实情况下,各村应借脑生才,聘请对口专家到本村作辅导、培训、共同研究动植物良种、疾病防治、污染治理技术、节肥、节水、节能、节水、无土栽培、立体栽培、土地整理、水旱轮作、套种间作等资源节约技术,使新农技家喻户晓,人人懂新农枝,人人用新农技,向新农技要精品,向新农技要环保,向新农技要效益,向新农技要致富。

(三)会用网。网络信息最快、网络最及时、网络最方便、网络最省钱。我市各村应利用网络这种高科技载体,学习网络里的各种先进农业生产技术、疾病防治技术、掌握网上销售信息和网上销售技术等,为创业致富、创业强市、建设新农村服务。

六、创新环保创业思想,大力发展循环产业 环保功在当代,利在千秋,我们不能吃子孙饭菜,砸子孙饭碗,破坏子孙的生存条件。我市应全面落实胡锦涛总书记“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”的指示,大力发展循环产业。

(一)加强环保创业的宣传力度,纠正创业必定影响环境的错误认识,提高环保认识,极端重视环保,真正做到要绿色消费,不要消费绿色,吃山不毁林,种粮不毁田,切实做好绿化工作,(山顶山脚、房前屋后,路旁河边)早日实现村在林中,院在树中,人在绿中。

(二)抓好三退三还。退耕还林,退田还河、退种还草,保护自然界的原始地理地貌,(自然生态)维护山清水秀、水天一色的自然风光。

(三)抓好文化遗产保护。切实做好古实物、古数字、古图像、古建筑、古树木、非物质文化遗产的保护,为子孙后代保留无价之宝。

(四)抓好污染治理。加快三废治理的步伐,利用废气、废水、废物建造沼气、瓦斯电厂,宁波、萧山、绍兴等地已为我市作出了榜样;
利用桔杆来制炭、制板,减少农药残留,减少土地的破坏,堵绝农业的面源污染。

(五)推广节水、节土、节能、低耗高效技术。有步骤地推行滴灌、有限灌溉、全自动按需灌溉等节水技术,试种生物转基因节水作物;
在城乡一体化规划下,合理布局旧村改造、公共设施和村集体建设,优化组合,腾出空间,省下土地,盘活存量,地尽其用。

六、创新创业致富素质,培养高素质创业者 世界著名的麦肯铭锡管理咨询公司老总说:“在知识经济环境里,最起作用的是人才,得人才者统天下。”村民是创业致富、创新强市、建设新农村的主体,没有村民的广泛参与,新农村的经济建设就会成为无源之水,无本之木。因此,要加快我市的创业致富、创新强市、新农村建设,就必须按照胡锦涛总书记“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训”的指示,加强村民的素质培训,从根本上激活村民参与创业致富、创新强市、新农村建设经济建设的内在动力。

(1)提升知识。通过夜校、俱乐部、文化提高班,成高班、党校等阵地,加强对村民的培训,有条件的还应上高校或出国深化学习,(如华西、韓村河等村)掌握市场经济,网络经济、国际经济、环保经济等新知识,提升经济、市场、竞争、创新、发展、人才、团队、法律等八种新观念,从而适应创业致富、创新强市、社会主义新农村的建设。

(2)提升技能。加强对以被征地农民、转产农民、高山移民,农村富余劳动力为主要对象的转移就业技能、农民工岗位技能等职业培训,重点突出科技种植、养殖、园艺、沼气、病虫防治,水利、机械、施肥、上网等农业专业技能的培训,分期分批使全市村民都得到培训,使他们都成为具有信息畅、脑子活、思路宽、办法多等现代素质的农民,真正成为创业致富、创新强市、社会主义新农村建设的主力军。

七、创新创业致富体制,确保创业不竭动力 创业富民、创新强市、建设新农村的长效动力在于改革。因此,我市必须按照胡锦涛总书记“深化农村综合改革”的指示,不断深化农村的改革,为创业富民、创新强市、建设新农村提供不竭的动力。

(一)加快土地承包权的改革。我市应建议国家从法律上及时赋予农户具有物权性质的农用土地承包权,给农户稳定、有保障的土地使用权,全面落实胡锦涛总书记“健全土地承包经营权流转市场”的指示,允许其自由转让,出租、抵押、入股继承,从而有利于多余劳力转移、进行规模经营、促进城市化、加快创业致富、创新强市、建设新农村的步伐。

(二)加快村民房产权制度改革。当前农村绝大部分农民的私有房产和村集体财产无法发证,没有房地产权证。市政府应在调查核实的基础上,为合法者发放房地产权证,并要加快农民房地产权证的发放速度,便于广大农户在需要时上市交易和抵押融资、有利于创业富民、创新强市、建设新农村。

(三)加强村集体财产权属制度的改革。在有集体财产的村里,应尽快实行村集体财产量化为村成员股份,充分调动全体村民对集体财产进行有效管理的积极性与主动性,保证村集体财产的不断增值,不断增进创业富民、创新强市、建设新农村的经济实力。

(四)加快土地征用制度的改革。一是市政府应从法律意上严格区别公共利益的需要,详细予以规定,便于具体操作,彻底杜绝借公共利益需要为由,低价侵占农民耕地的行为发生。二是对于工商企业的经营用地等,在确保土地资源合理利用的前提下,市政府应积极探索市场化方式,而不应再实行目前这种国家先征后转让的办法,彻底杜绝土地征用过程中的寻租现象,避免闹事、上访等群体事件发生。三是要充分考虑土地既是农民的生产资料,又是农民的基本生活保障的双重功能,应大幅度提高国家征地的补偿费、安置标准,使我市的失地农民获取向二三产业重新就业或向城镇转移的较多资本,有利于他们参加医疗、养老等保险,有利于创业致富。四是市政府应将土地使用权的出让或拍卖中获得的土地净收益,按有利于村集体的一定比例返还村集体,便于村集体解决失地农民的福利和发展村集体经济。五是在征地过程中,市政府应给予村集体组织一定的非农建设用地,允许其自行入市交易。

(五)加快户籍制度的改革。市政府应尽快取消现有户籍的地域限制,取消农业与非农业、城镇和农村的严格区别;
允许农民在市内流动,自由迁徙居住,并且出台有利于流动农民就业、子女就学、增加收入,提高生活质量的保障措施。

八、创新政府行政效能,提升高效服务质量 (一)创新创业致富的乡镇机构。全市乡镇应按照胡锦涛总书记“建设服务型政府,首先要创新行政管理体制”“ 深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”的指示,严格遵守乡镇机构编制只减不增的“底线”要求,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,整合事业站所,减少乡镇领导职数,实行党政领导交叉任职兼职;
健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务;
试行职能有机统一的大部门体制,健全乡镇各部门间的协调配合机制”,彻底改变乡镇机构重叠、职责交叉、政出多门等问题,减少行政层次,简化工作环节,降低行政成本——包括精简机构和人员带来的直接成本降低,也包括部门之间博弈或扯皮减少带来的间接成本,提高运行效率,强化社会管理和公共服务,“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”,真正实现思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、时刻把群众的安危冷暖放在心上、多为群众办好事、办实事的小政府大服务的目标。

(二)创新创业致富的保障机制。全市乡镇应创新创业富民、创新强市、建设新农村的的工作保障机制,不断提高服务创业的办事效率。

一是坚持“五开展”制度。乡镇政府在创业富民、创新强市、建设新农村的过程中,应坚持“五开展”:开展一次创业致富现实状况的调查,并有针对性地制订因地制宜的服务创业致富的规划;
开展一次服务创业致富的大讨论,进行一次服务创业致富的新教育,创建一批服务创业致富的新制度;
开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”的专项行动;
开展一次服务创业的民主评议,处理一批服务创业违规违纪的问题,建成一个服务创业的实时监察系统;
开展一次创业富民、创新强市、建设新农村的实事典型表彰大会,形成比学赶帮、你追我赶、创业富民、创新强市、建设新农村的新氛围。

二是坚持“五个一”的制度。乡镇干部在创业富民、创新强市的过程中,应真正坚持乡镇干部联系群众“五个一”的制度:一卡:统一印制乡镇干部服务创业致富的联系卡,切实与创业致富的民众融为一体。一会:每年底召开服务创业致富的听证会,由村民和党员公开评议。一日:确定每月一天服务创业致富的议事日,全心全意为民众出谋划策。一访:定期夜访一户创业致富的代表户,及时反映他们的合理需求。一箱:在全村显目处设置服务创业致富的意见箱,收集民众当面不便提的问题。

三是坚持“五承办”的制度。乡镇干部在创业富民、创新强市的过程中,应坚持访问群众当场承办、来访群众及时承办、结对帮扶重点承办、定期检查定期承办、驻村时间集中承办。

四是坚持“五联”制度。乡镇机关部门在创业富民、创新强市的过程中,应真正坚持“五联”制度。联村:帮助所联系村理清创业致富创新强市的经济、社会发展思路,协调解决创业者的实际困难;
联社区:联系和帮助社区创造创业富民、创新强市、建设新农村的条件;
联系合作社:联系一个农工商专业合作社,定期深入合作社了解创业富民、创新强市、建设新农村的新情况和应对新措施;
联企:实行部门领导联挂重点企业,定期走访重点企业,落实创业致富、创新强市、建设新农村的扶持政策;
联户:每个部门定点联系6名创业农户,其中好、中、差各2户,从而力求了解各村创业致富的实情,帮助村理清创业致富的工作思路,指导农村开展创业致富、创新强市、建设新农村的各项工作,加快农村创业致富、创新强市、建设新农村热点难点问题的解决,真心实意地解民困、帮民富。在创业富民、创新强市、建设新农村的过程中,市委、市政府必须全面贯彻胡锦涛总书记“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”的指示,全体干部必须全面坚持“五个开”,“五个一”、“五承办”、“五个联”等制度,彻底改变过去那种低效率的被动局面,真正成为适应现阶段创业富民、创新强市、扎实推进我市社会主义新农村建设的新型政府,把劲使在引导农民收入有新的明显增加、农村基础设施建设有新的明显改善、农村社会事业有新的明显发展、农村体制改革有新的明显进展、农村现代文明有新的明显进步、农民素质有新的明显提高等六个“新”上,从而加快创业富民、创新强市的前进步伐,加速我市社会主义新农村的建设。