?推进社区民主自治实行民主化管理的探索? 为适应社区建设与发展的新要求，促进社区管理水平的提高，进一步推动社区建设的和谐发展，xxx街道自xxxx年起开始进行社区民主化管理的探索，并在xxx社区开展了试点工作。通过一段时间的运行，社区居民参与社区建设的积极性得到了充分调动，推进了社区民主自治，社区的各项工作得到了进一步加强和完善。
一、社区民主化管理的研究重点 这项工作研究的重点是如何建立起一个科学的管理机制，广泛调动社区居民参与社区建设、社区管理、社区服务的积极性，真正实现社区居民的事由居民自己当家作主，自己来办，真正实现自我教育、管理与服务。
二、试点单位基本情况 xxx街道xxx楼社区共有居民xxx户，xxx人，xx栋楼，xxx 个楼门，社区支部共有党员xx名，境内共建单位23xx 个，几年来社区 对健全服务网络方面作了很大努力，许多便民服务的硬件设施已经到位，如老年公寓、自行车棚、卫生医疗设施等，社区建设基础较好。? 社区班子上任后，通过实实在在地为居民解决实际问题，树立了为民服务的良好形象。为进一步推进社区建设与管理水平的提高，在搞好调研的基础上，由xxx社区开始酝酿民主化管理实施办法，提出建立由社区党支部领导的，居民代表大会当家作主的，居委会组织实施的，由社区志原者协会通过“五站”落实的这样一个机制。社区制定了《xxx社区民主化管理实施办法》和与之相配套的《xxx社区居民代表大会章程》、《xxx社区居民议事会章程》、《xxx社区志愿者协会章程》、《xxx社区文教体工作站工作规则》、《xxx社区卫生服务站工作规则》、《xxx社区环境卫生管理工作站工作规则》、《xxx社区服务站工作规则》、《xxx社区安全警务站工作规则》以及党支部在社区民主化管理工作中发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的《关于在社区全体党员中开展党员奉献在社区活动的意见》等一系列规则和办法，并经过征求社区居民意见和街道把关后，2005年12月下旬开始在该社区施行民主化管理试点工作， 2006年1月6日，xxx街道在xxx社区召开了民主化管理（试点）工作动员会。
三、主要做法 在xxx社区推行的民主化管理，主要是通过“一会五站十四队” 来落实。“一会”是由社区全体志愿者组成的社区志愿者协会。协会设9 名理事，并从理事中选出会长一名、副会长两名。均由社区居委会成员担任，为了体现社区居委会对协会的领导。协会下设五个站，即文教体工作站、安全警务站、社区服务站、医疗卫生服务站、环境卫生管理站，每个站设站长1 名，副站长2 名（环卫工作站设1 名），每个站的站长都由协会的理事担任，每个站的站长、副站长都分别兼任该站下属的三个队的队长（环卫工作站下设2 个队），共十四个队，即文娱队、文明学校、体育队、健康保健队、计生咨询队、健康科普教育队、治安巡逻队、治安监督队、邻里关系调解队、环境卫生监督队、环境卫生志愿者服务队、生活服务队、就业服务队、解困扶贫队。居委会把社区的全部工作根据工作性质先分解到五站，再细化分解给每个队，形成了“一会五站十四队”的管理体系。为了加强社区居委会对各项工作的领导，还安排了 2 名居委会委员和3 名社区工作人员根据社区工作的分工，分别负责一个站的工作，并把全体会员依据各自的特长、爱好和本人申请分别编入各个队。
“一会五站十四队”的民主化管理体系建立后，居委会组织全体 会员进行了培训，主要是围绕帮助会员增强社区主体意识、民主意识， 树立责任和义务观念，了解和掌握《社区民主化管理实施办法》，为落实《办法》打下思想基础。各工作站又结合本站、队的工作任务、职责、工作制度等进行了培训，明确了自身任务职责和工作方法制度。上述基础工作完成以后，社区采取由易到难，循序渐进，建一个巩固一个的办法，开始组织各队的上岗到位工作。他们先从条件比较成熟的文教体工作站的三个队抓起的。抓哪个队时居委会主任和志愿者协会会长都集中精力和站长、队长一起抓，直到这个队的工作走上正轨，再扶上马，送一程后交给站长、队长。集中抓某一队时，主管该队的站长主要精力当然也侧重于这个队。其他四个站的站长也本着先易后难的原则，在居委会负责同志的指导下准备本站中下一个队的上岗到位工作，待居委会主任、协会会长腾出手来，再重点扶持一个队的工作。社区抓的第一个上岗到位的队是体育队， 2005年该社区体育工作实现了每天有活动、节日有赛事、年年召开运动会，吸引了一大批居民参加社区组织的体育活动，组建的基础最好。几天时间该队的工作就走上了正轨，站长、队长组织严密，体育教员认真负责，活动制度落实到位，会员参加活动的积极性很高。接着社区就抓文娱队、文明学校等，这样一个一个地抓，至2006年3月，已有9个队实现了正常运转，其余的5个队结束了调研，至2006年5月底，14个队已全部实现正常运转。
四、初步效果和预期效果 1、初步效果。半年来，由于社区民主化管理工作的逐渐开展，居民的民主意识、社区主体意识不断增强，责任和义务观念不断提高， 社区志愿者协会队伍不断壮大，民主化管理的效果初步显现，在居民 群众中发生了如下变化：
首先，社区居民参与社区建设与管理的积极性显著增强。开展活动以来，参加社区管理、社区服务的多了，呆在家里的少了，全社区志愿者队伍已发展到200 余人，比过去参加社区活动的人数增加了将近一倍。为社区出谋划策的多了，埋怨指责的少了，像解决长期在楼道存放旧自行车等老大难问题的办法就是居民想出来的。认为社区工作与己相关的多了，无关的少了，许多居民深有感触地说“原来社区管理工作就是我们居民自己的事”。自己动手的多了，等、靠、要的少了，如入冬清理全社区草坪等许多事都是居民自己动手干的。
其次，社区环境卫生得到明显改善。社区保护环境卫生的多了，破坏环境卫生的少了。过去对个别户从楼上往下扔垃圾的事制止不利，现在只要哪个会员看到了都会主动上楼劝阻，居民保护环境的意识明显增强，社区环境得到改善。
第三，社区形成了健康向上、互帮互助的文明新风。社区助人为乐的事多了，损人利己的事少了，如对王冬梅、王秀珍等孤老，许多居民都伸出了热情援助之手。讲文明讲道德的多了，违法乱纪的少了，社区内打架斗殴现象明显减少，看到不文明、不道德的行为许多居民都会去主动劝阻。居民生活更便捷了，困难少了，如过去有的行走不便的居民输液只能到医院，现在一个电话社区健康保健队的会员就会赶去为其解决。邻里互助的多了，矛盾纠纷少了，社区文明学校教育使居民以邻为善、以邻为伴的观念增强，邻里关系调解队也把工作重点放在矛盾发生前的疏导教育上，使邻里关系有明显改善。第四，创建了安定和谐的新型社区。一是促进了社区就业再就业工作。就业服务队为许多居民介绍了工作，不能参加工作的老人加入了巡逻队，使社区闲人减少了许多。社区参加文体活动的多了，打牌、玩麻将的少了，过去一些居民无事干就躲在楼群角落打牌，现在他们投入到社区组织的文体活动中，也就无暇顾及打牌了。学先进典型的多了，说落后话的少了，民主化管理实施以来社区树立了长期帮助孤寡老人的田秀兰、常年义务巡逻的李继明、美化社会环境的郁传淼、热心助困的刘喜来夫妇等不同类型的典型，受到居民的普遍好评，带动了居民观念的转变，促进了社区的安定和谐。
2、预计效果。到今年6月底社区“一会五站十四队”中每个队的 工作全部到位，实现基本运转，到今年年底从“一会”到“五站”再 到“十四队”全部实现正常运转，社区居民的公民意识、民主意识、 法制意识、主体意识和责任义务观念进一步增强，社区文体活动进一 步活跃，文明学校建设走向规范，老弱病残医疗服务到位，居民就医 便捷，健康计生教育经常化，社区治安状况好转，邻里关系和谐，环 境卫生状况进一步改进，服务网络健全，生活更加便捷，解困扶贫到 位，就业工作达标，基本实现社区的事情居民自己当家作主，自我管 理、自我教育、自我服务、自我监督。
五、存在问题：
1、对社区民主化管理工作研究探索还不够深入。对居民群众的思 想底数、热点、难点问题以及产生的原因了解得不够详细，民主化管 理工作的针对性还有待进一步加强。
2、居民群众发动的还不够广泛。还有部分能够参加社区民主化管 理的居民没有被动员出来，如何动员在职居民参加社区民主化管理还需继续探讨，民主化管理工作的群众性还有待进一步增强。
3、居民群众特别是志愿者协会会员的素质有待进一步提高。极少 数会员报名时积极，上岗时间不长工作又消极起来，社区管理工作的 稳定性还有待巩固。
4、激励机制还不够健全。对无偿服务、低偿服务、有偿服务机制 有待深入研究、探讨，补偿资金的来源、补偿的数额、方式也没有确 定，激励机制不健全会影响志愿者协会会员工作的积极性和持续性。
六、解决办法 1、进一步深入学习《居民委员会组织法》和上级关于加强社区建 设的指示精神，深入探索社区民主化管理的新特点、新规律，加强调 查研究工作，深入居民群众之中摸清思想底数，认真解决居民群众中 的热点、难点问题，不断增强民主化管理工作的针对性。
2、通过深入细致的思想政治工作，为居民办实事、解难题和发动 老会员以现身说法吸引新会员等方法继续扩大社区志愿者队伍，力争 使能参加社区管理工作的居民基本上都投身到此项工作中来。继续探 讨在职居民参加社区管理工作的新途径，不断增强社区民主化管理工 作的群众性。
3、充分发挥社区党员教育和社区文明学校的作用，不断提高社区 居民的政治、文化特别是社区民主自治的意识，使社区的事情居民自 己当家作主、居民自己干、居民自己受益成为社区全体居民的自觉行 动，人人为社区做贡献，增强社区工作的群众性。
4、继续探讨和逐渐建立社区民主化管理工作的激励机制，把培养 居民树立无私奉献社区的精神和通过必要的激励机制调动居民的积极 性相结合，从社区实际出发，从具体情况出发，把无偿、低偿和有偿 服务相结合，把精神鼓励和物质奖励相结合，不断调动社区居民参与 社区民主化管理的积极性，使此项工作始终沿着正确的方向发展，为 构建和谐社区起到重要的推动作用。